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行政處罰法釋義：第十四條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 5069人看過

　　第十四條【其他規范性文件設定行政處罰的禁止性規定】除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。

　　【釋義】：本條是對其他規范性文件設定行政處罰的禁止性規定。我國法制體系或稱立法體系是統一的，又是分層次的。法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，行政法規由國務院制定，地方性法規由各省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定，部門規章由國務院各部、委制定，地方政府規章由各省、自治區、直轄市政府和省會市、較大的市的政府制定。行政法規、地方性法規；規章均不能與法律相抵觸。與這種立法體制相適應，我國法律結構呈多層次框架，其構成為法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方規章等諸層次。除此之外，還有眾多的沒有立法權的市、地、縣區的規范性文件等。實際情況是越往下的規范性文件越直接關系到廣大群眾的切身利益，即“越管用”。為了從立法上解決濫處罰這一問題，本法對行政處罰的設定作了非常嚴格的限定：一、法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律規定；(第九條) 二、行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律中對行政處罰有規定的，不能超越其范圍；(第十條) 三、地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規已作出行政處罰規定的，不能超越其范圍；(第十一條) 四、國務院部、委的規章可以設定警告、一定數量罰款的行政處罰。法律、行政法規已有關于行政處罰規定的，不能超越其范圍；(第十二條) 五、省、自治區、直轄市人民政府和省會市、國務院批準的較大的市的政府規章，可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰，對法律、行政法規、地方性法規已有行政處罰規定的，則不能超越其規定的范圍。(第十三條) 另外，本法還明確寫明了禁止性規定，即除以上規定之外，任何非上述機構一律不許在規范性文件中設定行政處罰，否則都屬違法。

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