第十八條【委托實施行政處罰】 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　【釋義】： 本條是對委托實施行政處罰的規(guī)定。 受委托實施行政處罰的行政機關(guān)或組織是對實施行政處罰主體的補充。但是為了防止亂處罰的情況出現(xiàn)，必須要對行政處罰的委托加以限制，本條對進行行政委托的程序及委托機關(guān)的責任作了嚴格規(guī)定。 一、行政機關(guān)只能將行政處罰權(quán)委托給符合本法第十九條規(guī)定條件的組織，行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。本法第十九條規(guī)定：“受委托組織必須符合以下條件：(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；(三)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定?！?此條具體內(nèi)容下面還要講到) 二、行政機關(guān)只能依法在其法定權(quán)限內(nèi)進行委托。行政機關(guān)進行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定。 三、受委托實施行政處罰的組織在委托范圍內(nèi)，以委托的行政機關(guān)名義實施行政處罰，委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)或者組織實施的行政處罰行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為后果承擔法律責任。受委托的行政機關(guān)實際上是代表委托它的行政機關(guān)實施行政處罰，即在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰，如果受委托的行政機關(guān)或組織違法實施行政處罰權(quán)，那么由委托機關(guān)承擔法律后果。因此委托機關(guān)要對受委托機關(guān)進行監(jiān)督，這實際上也是對自身權(quán)益的保護。 四、受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托的組織本身并不具有行政處罰權(quán)，它行使的行政處罰權(quán)是別的行政機關(guān)賦予的，它不具有委托權(quán)，因此不能再行委托。法定授權(quán)與行政機關(guān)委托有明顯的區(qū)別。授權(quán)是法律、法規(guī)明確授予非行政機關(guān)行政處罰權(quán)；委托是有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)將其行政處罰權(quán)委托給行政機關(guān)或者組織行使。依法授權(quán)的組織以自己的名義行使行政處罰權(quán)；而受委托的行政機關(guān)或者組織只能以委托機關(guān)，而不能以自己的名義獨立行使行政處罰權(quán)，這是委托與法定授權(quán)的根本區(qū)別之所在。