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寧波
行政處罰法釋義：第五十八條
第五十八條【非法處理罰款...】 行政機關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
【釋義】： 本條是對非法處理罰款、沒收的違法所得或者財物以及利用職務(wù)便利，牟取非法個人利益行為的法律責(zé)任的規(guī)定。 根據(jù)本條第一款規(guī)定，對于罰款、沒收的違法所得或者財物，任何行政機關(guān)或個人不得截留、私分或者變相私分。否則，由財政部門和有關(guān)機關(guān)予以追繳，并對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。罰款、沒收的違法所得必須全部上繳國庫；沒收的非法財物，法律規(guī)定應(yīng)予銷毀的應(yīng)銷毀，可以拍賣的，所得拍賣款項也必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或個人不得以任何形式截留、私分或變相私分。截留是行政機關(guān)對于應(yīng)上繳國庫的罰款或拍賣款項不上繳，私設(shè)小金庫的行為。私分是將截留的款項由行政機關(guān)工作人員私分的行為。變相私分是指巧立名目將截留的罰款私分，比如發(fā)獎金、補貼等等，實質(zhì)上仍是私分的行為。對于這些情況，一經(jīng)查實，應(yīng)由財政部門和有關(guān)部門(如監(jiān)察部門)對截留、私分或變相私分的罰款、沒收的違法所得或者財物予以追繳。 罰款、沒收的違法所得或沒收的非法財物屬于應(yīng)上繳國庫的公共財物，行政機關(guān)或者其工作人員對之進行截留、私分或變相私分，就是對公共財物的侵犯，數(shù)額較大的，就構(gòu)成貪污罪。貪污罪是指國家工作人員，集體經(jīng)濟組織的工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財物的人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、盜竊、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。1988年1月21日起公布施行的《關(guān)于懲、治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》中第二條的規(guī)定追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。數(shù)量不大，不構(gòu)成犯罪的貪污行為即一般貪污行為，也可以稱作損公肥私的行為，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，依法接受行政處分。依本條第二款規(guī)定，執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物的，即構(gòu)成受賄罪，受賄罪是指國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或。者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為則應(yīng)依照《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》追究法律責(zé)任。受賄行為情節(jié)輕微，數(shù)額不大，不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。
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