【法條】

　　第五十二條 縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未依照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；

　　(二)學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)未定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的；

　　(四)未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府未依照本法規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的選址要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，或者未定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的，以及未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　做好義務(wù)教育工作，確保義務(wù)教育法的貫徹實(shí)施是各級人民政府的法定職責(zé)。義務(wù)教育法第5條第1款明確規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”第7條第1款規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)，縣級人民政府為主管理的體制。”這些規(guī)定都明確了縣級以上人民政府在義務(wù)教育工作中的職責(zé)。對于違反這些法定職責(zé)的違法行為，本條明確規(guī)定了法律責(zé)任。

　　一、未依照國家的有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的

　　義務(wù)教育法第15條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。”這一規(guī)定賦予了縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，以確保適齡兒童、少年實(shí)現(xiàn)在戶口所在地就近入學(xué)的職責(zé)和義務(wù)。如果縣級以上地方人民政府，包括縣級人民政府、地級人民政府和省級人民政府，沒有履行這一法定職責(zé)，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二、學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的

　　義務(wù)教育法第16條規(guī)定：“學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。”安全問題重于泰山，對于一個義務(wù)教育學(xué)校來說，安全問題更是第一位的大事，因?yàn)樗P(guān)系到學(xué)校師生的生命健康，關(guān)系到孩子的健康成長。學(xué)校安全問題的兩個至關(guān)重要的方面就是選址安全和校舍安全，在什么地方建學(xué)校，要符合國家規(guī)定的選址標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施，遠(yuǎn)離加油站、高壓電線和廢棄物品收集、儲存、處理的場所和設(shè)施；學(xué)校校舍的建設(shè)也要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在校舍建成驗(yàn)收時，有關(guān)方面要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不合格的，不予驗(yàn)收，以確保校舍安全。如果縣級以上地方人民政府沒有履行這一法定職責(zé)，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　三、未定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的

　　義務(wù)教育法第24條第2款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。”校舍建成使用后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對校舍安全進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，要及時予以維修、改造。