【法條】

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作。采取措施發(fā)展教師教育。

　　縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，均衡配置學(xué)校師資力量，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)的規(guī)定。

　　本條包含兩層意思：

　　第1款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。在這里，發(fā)展教師教育的主體是縣級(jí)以上人民政府。本法第7條對(duì)義務(wù)教育工作的管理體制做出了規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)以上政府為主管理的體制。縣級(jí)以上政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。由此確立了以縣級(jí)以上政府為主的三級(jí)管理體制。根據(jù)本條規(guī)定，加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，具體由縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)。這里不包括國(guó)務(wù)院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

　　發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵在于建設(shè)一支具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新的重大變化。世界各國(guó)綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，教育在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性作用。我國(guó)教育的改革發(fā)展，也對(duì)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切要求。我國(guó)中小學(xué)教師供求關(guān)系正在由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡，教師教育也面臨著從滿足數(shù)量需求向質(zhì)量提高的重大轉(zhuǎn)變。因此，教師的培養(yǎng)和教育顯得尤為重要。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最為龐大的獨(dú)立定向型的教師培養(yǎng)體系。近年來(lái)，我國(guó)雖然對(duì)師范院校的層次和布局做了一定的調(diào)整，但到2002年我國(guó)依然擁有183所高等師范院校和383所中等師范學(xué)校。這一龐大的中小學(xué)教師培養(yǎng)體系是中國(guó)基礎(chǔ)教育得以發(fā)展壯大的根本保證。

　　此外，我國(guó)教師培養(yǎng)體系還包括一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系——教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校。教育學(xué)院分省級(jí)教育學(xué)院和市級(jí)教育學(xué)院，主要承擔(dān)高中教師和初中教師的培訓(xùn)任務(wù)。教師進(jìn)修學(xué)校主要承擔(dān)小學(xué)及幼兒園教師的在職培訓(xùn)任務(wù)。從其辦學(xué)體制來(lái)看，省辦本科教育學(xué)院，市辦專(zhuān)科教育學(xué)院，縣辦教師進(jìn)修學(xué)校，均是獨(dú)立定向型的教師培養(yǎng)模式。

　　“教師教育”是對(duì)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)稱(chēng)，是一種培養(yǎng)師資的專(zhuān)業(yè)性教育，包括職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)。具體是指在終身教育思想的指導(dǎo)下，按照教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)整體考慮，體現(xiàn)了對(duì)教師教育的連續(xù)性、可發(fā)展性、整體性。

　　在我國(guó)，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)育還不夠成熟。一方面，中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化程度和專(zhuān)業(yè)化水平不高；另一方面，教師的勞動(dòng)成果要通過(guò)學(xué)生知識(shí)、能力、個(gè)性品質(zhì)等諸方面素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)，不容易看到成敗效應(yīng)。在這種情況下，必須通過(guò)改革、加強(qiáng)和發(fā)展教師教育來(lái)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，加快教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，提高專(zhuān)業(yè)化水平。國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出，要“完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”。發(fā)展教師教育主要是指優(yōu)化教師教育體系的結(jié)構(gòu)、開(kāi)放教師教育體系、擴(kuò)大高等師范教育規(guī)模、提高教師教育專(zhuān)業(yè)化水平、加強(qiáng)教師教育信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供高質(zhì)量的師資保證，成為教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展教師教育和推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，以教師專(zhuān)業(yè)化為指導(dǎo)，以教育改革為突破口，以全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教師教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)新的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　本條第2款規(guī)定，縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。這是由我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情決定的。

　　由于義務(wù)教育資源分配不盡合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。近幾年來(lái)，中小學(xué)生“擇校問(wèn)題”在不少城市變得突出起來(lái)，由“擇校”而引發(fā)的“高收費(fèi)”、“亂收費(fèi)”現(xiàn)象也變得越來(lái)越嚴(yán)重。這是學(xué)生與學(xué)校之間的供求關(guān)系失衡所致。同一地區(qū)學(xué)校間的差距過(guò)大，事實(shí)上提供的學(xué)校滿足不了部分學(xué)生及家長(zhǎng)的要求，造成了義務(wù)教育階段的受教育者在受教育條件上的不平等，使其心理不平衡。