【法條】

　　第五十條 縣級以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

　　【釋義】

　　本條規(guī)定了縣級以上各級人民政府對義務(wù)教育經(jīng)費進行監(jiān)督、管理兩項任務(wù)。

　　義務(wù)教育經(jīng)費是發(fā)展義務(wù)教育的物質(zhì)保障，為了加強對義務(wù)教育經(jīng)費的使用和執(zhí)行情況的監(jiān)督、促進義務(wù)教育經(jīng)費使用的規(guī)范化制度化、提高義務(wù)教育經(jīng)費的資金使用效益、保障義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，需要各級人民政府建立健全審計監(jiān)督制度，對義務(wù)教育經(jīng)費的使用和執(zhí)行情況實施嚴格的審計監(jiān)督，主要體現(xiàn)為建立健全各級人民政府審計機關(guān)的審計監(jiān)督和教育行政系統(tǒng)的內(nèi)部審計。

　　第一，各級人民政府的審計機關(guān)依照審計法的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)部門和單位使用和執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費的情況進行審計監(jiān)督。

　　由各級人民政府的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督，是審計法明確規(guī)定的一種重要的國家財政、財務(wù)監(jiān)督制度，即由國家審計機關(guān)獨立于被審計單位的機構(gòu)和人員，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，對被審計單位的財政收支或者財務(wù)收支的真實性、合法性和效益進行審計，提出審計報告。為了提高義務(wù)教育經(jīng)費的使用效益，各級人民政府審計機關(guān)應當將義務(wù)教育經(jīng)費的使用情況納入審計監(jiān)督計劃，加強事前、事中和事后的綜合審計監(jiān)督。

　　審計法第16條規(guī)定，審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督;第19條規(guī)定，審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督;第26條還規(guī)定，審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由審計機關(guān)進行審計的事項，依照審計法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。根據(jù)審計法和本法的規(guī)定，教育行政部門、使用義務(wù)教育經(jīng)費的義務(wù)教育學校等都是法律所規(guī)定的被審計單位，應當依法接受國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督。審計機關(guān)在對上述被審計單位的義務(wù)教育經(jīng)費的使用和執(zhí)行情況實施審計時可以行使下列權(quán)限：

　　(1)要求被審計單位按照規(guī)定報送預算或者財務(wù)收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計機關(guān)不得拒絕、拖延、謊報。

　　(2)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。

　　(3)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料，有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

　　(4)制止被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為和其他阻礙審計工作的行為。

　　(5)向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

　　近幾年來，國家審計機關(guān)對一些義務(wù)教育學校進行審計監(jiān)督，查出并處理了一批違反財經(jīng)法紀的行為，效果是顯著的。本次修改義務(wù)教育法，明確做出關(guān)于建立健全審計監(jiān)督制度的規(guī)定既有現(xiàn)實意義又有長遠的影響，表明對于義務(wù)教育經(jīng)費的使用和執(zhí)行應當有經(jīng)常化、制度化的經(jīng)濟監(jiān)督。

　　第二，不斷建立和完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度。

　　根據(jù)教育法、審計法和審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及本法的有關(guān)規(guī)定，教育系統(tǒng)按照依法治教、從嚴管理的原則，應建立內(nèi)部審計制度，促進教育行政部門和義務(wù)教育學校(機構(gòu))遵守國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、加強廉政建設(shè)、維護自身合法權(quán)益，防范風險、提高教育資金使用效益。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員對財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行獨立監(jiān)督、評價的行為。

　　教育部于2004年發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，對內(nèi)部審計的組織和領(lǐng)導、內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人、內(nèi)部審計機構(gòu)職責和權(quán)限、內(nèi)部審計工作程序等都做了詳盡的規(guī)定。#p#分頁標題#e#