第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于環(huán)境行政復(fù)議、環(huán)境行政訴訟和行政強制執(zhí)行的規(guī)定。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟來實現(xiàn)權(quán)利救濟：

　　（一）環(huán)境行政復(fù)議

　　（1）環(huán)境行政復(fù)議是指法律規(guī)定的環(huán)境保護行政機關(guān)，根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，依法對引起爭議的環(huán)境行政處罰或者其他具體環(huán)境行政行為進行復(fù)查，并作出相應(yīng)裁決的法律制度。根據(jù)本法規(guī)定，被處罰的單位和個人不服的，可以申請行政復(fù)議，并要求復(fù)議機關(guān)撤銷或變更處罰決定。

　　（2）環(huán)境行政復(fù)議的管轄

　　①對縣級以上地方各級環(huán)保部門的行政處罰不服申請復(fù)議，由上一級環(huán)保部門管轄。

　　②對縣級以上地方各級環(huán)保部門除行政處罰以外，具體行政行為不服的復(fù)議，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級環(huán)保部門申請復(fù)議。

　　③對國家環(huán)保總局的具體行政行為不服的，由國家環(huán)保總局管轄。

　　④對環(huán)保部門設(shè)立的派出機構(gòu)作出具體行政行為不服申請復(fù)議，由設(shè)立該派出機構(gòu)的環(huán)保部門管轄。

　　⑤對依照環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織的具體行政行為不服申請復(fù)議，由主管該組織的行政機關(guān)管轄。

　　（3）環(huán)境行政復(fù)議的程序：當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

　　（二）環(huán)境行政訴訟

　　（1）環(huán)境行政訴訟是公民、法人和其他組織認為環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院起訴，并由法院審理后作出相應(yīng)決定的制度和程序。

　　（2）環(huán)境行政訴訟程序

　　①對行政復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；

　　②對行政處罰決定不服的，當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　若當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，則由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　（三）環(huán)境行政強制執(zhí)行

　　（1）環(huán)境行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織逾期不履行環(huán)境行政法律義務(wù)時，有關(guān)國家機關(guān)依法采取必要的強制性措施，迫使其履行義務(wù)的一項法律制度。

　　（2）適用條件：被處罰人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的。

　　（3）執(zhí)行主體：環(huán)境行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　【關(guān)聯(lián)法規(guī)】

　　《行政復(fù)議法》第9、30條

　　《行政訴訟法》第39條

　　《環(huán)境保護行政處罰辦法》第3、6-8、41-43條