第九條 國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，并納入人民政府工作計(jì)劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。

　　【釋義】 本條是關(guān)于海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　一、第一款是關(guān)于制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定的海洋環(huán)境中有害物質(zhì)容許含量或要求。海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在保障人體健康，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋環(huán)境中有害物質(zhì)或因素所做的限定性規(guī)定。海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量海洋環(huán)境是否受到污染和污染程度的尺度，也是海洋環(huán)境管理部門管理海洋環(huán)境，制定污染物排海標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要緊密結(jié)合國情、海洋環(huán)境特點(diǎn)即國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件。根據(jù)這一款的規(guī)定，海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家制定，國家制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)有三個(gè)：一是國家海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。國家海洋環(huán)境質(zhì)量狀況，是制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提，只有弄清海洋環(huán)境質(zhì)量狀況，才能有的放矢地確定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是國家的經(jīng)濟(jì)條件。國家經(jīng)濟(jì)條件是制定并實(shí)施海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮國家經(jīng)濟(jì)的承受能力；三是國家的技術(shù)條件。國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，即技術(shù)條件是制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)和保障，制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮污染物防治和處理技術(shù)的水平。

　　二、第二款是關(guān)于制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，也是國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善和充實(shí)。由于沿海各地海洋環(huán)境條件等因素各異，執(zhí)行國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一定能夠滿足和符合各地海洋環(huán)境質(zhì)量的要求，有必要根據(jù)各地的實(shí)際情況制定地方的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，第二款明確規(guī)定，沿海省一級(jí)(即省、自治區(qū)、直轄市)人民政府有權(quán)對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國家已有標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)。地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能由地方省級(jí)人民政府制定。

　　三、第三款是關(guān)于沿海地方各級(jí)人民政府執(zhí)行海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。根據(jù)這一款的規(guī)定，沿海地方各級(jí)人民政府必須根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定本地海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，是海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)作為沿海地方各級(jí)人民政府的工作重點(diǎn)，納入到本地人民政府工作計(jì)劃中。沿海地方各級(jí)人民政府必須按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海洋環(huán)境的管理。這里所謂“相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，是指國家或者地方的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。