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中華人民共和國海洋環境保護法釋義：第二十六條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 1253人看過

　　第二十六條開發海島及周圍海域的資源，應采取嚴格的生態保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態環境的破壞。

　　【釋義】本條是關于在開發海島及其周圍海域資源時，應當采取嚴格的生態保護措施的規定。

　　一、因海島一般幅員小，適于人類生存的空間和環境、資源有限，在地理上相對與廣博的陸地隔絕。海島及其周圍的海域構成一個完整的海洋生態系統。海島地形、岸灘、植被以及海島周圍的海洋生態環境，是人類與自然保持和諧的產物。海島地形、岸灘、植被由于長期地質和海洋水文動力的作用，形成各具特色和優勢的自然景觀，是海島特有的旅游資源，對海島的經濟發展有舉足輕重的作用。由于地理的隔離、風沙的作用和海島土壤的貧瘠，海島植被在物種分布、物種形態和群落結構方面一般與臨近的大陸不同。這些獨特的海島生物群落和周圍海洋環境共存，構成獨特的海島生態系統。這種生態系統和其他海洋生態系統不同，一般更具脆弱性。一旦遭受破壞，則很難恢復，甚至根本不可能恢復。例如，海島地形、岸灘受到破壞，可能造成海蝕加劇。海岸后退、海水入侵、沙灘消失。嚴重的可能使一些小島嶼從海洋中消失。海島植被如果被破壞，則需經過漫長的歲月才能恢復。有些物種甚至永遠從海島消失。保護海島的地形、岸灘、植被和海島周圍海域的生態系統是海島開發中必須予以重視的問題。

　　二、對海島及周圍海域的開發必須根據保護和改善海洋環境、保護海洋資源、維護生態平衡、促進經濟和社會可持續發展以及“誰開發，誰保護”的原則，采取嚴格的措施保護海島的地形、岸灘、植被和海島周圍海域的生態系統。首先，國家海洋行政主管部門應當會同其他行業行政主管部門協助海島所在地的地方政府制定海島及周圍海域海洋功能區劃、環境保護規劃、海島土地利用規劃等行業規劃，并在此基礎上制定海島開發總體規劃。其次，在海島及周圍海域資源開發中必須制定嚴格有力的措施，注意生態環境保護，尤其對可能引起海洋環境污染，破壞海島及周圍海域生態環境的開發活動嚴格控制。再次，在海島開發中必須堅持生態學原則，遵循適度、合理開發的原則。海島及周圍的海域的資源開發一般以綜合開發為主，應注意海島資源及環境的特殊性，不得造成海島地形、岸灘，植被及周圍海域生態環境的破壞。總之，在海島開發中，對每一個開發項目都應該充分論證，從持續發展的角度出發，既保障資源的永續利用，又促進海島經濟的持續發展，使海島及周圍海域的生態環境處于良好狀態。

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