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寧波
中華人民共和國海洋環境保護法釋義：第八十二條
第八十二條 違反本法第四十五條的規定，新建嚴重污染海洋環境的工業生產建設項目的，按照管理權限，由縣級以上人民政府責令關閉。
【釋義】 本條是關于違反新建不具備有效治理措施的嚴重污染的工業生產項目規定應當承擔的行政法律責任的規定。
本條是這次修訂海洋環境保護法新增加的條款。
一、根據本法第四十五條的規定，禁止在沿海陸域內新建不具備有效治理措施，嚴重污染海洋環境的工業生產項目有以下幾種：化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環境的工業生產項目。本條所禁止的這幾項都是嚴重污染海洋環境的工業生產項目，同時也是造成海洋環境污染的生產大戶。因此，本法規定不得在沿海陸域內新建。
二、根據本條規定，承擔行政法律責任的行為必須具備的條件是：新建嚴重污染海洋環境的工業生產建設項目。本條強調的是新建的嚴重污染海洋環境的工業生產建設項目，這樣就排除了本法實施前已建的嚴重污染海洋環境的工業生產建設項目。
三、按照本條規定，由縣級以上人民政府依法追究違法行為人的行政法律責任。其他任何部門都無權實施本條規定的行政處罰權。同時本條對責令關閉的行政處罰還強調“按照管理權限”，也就是說對中央直接管轄的企業，責令關閉的處罰應當由國務院作出決定。對省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業，責令關閉的處罰由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣人民政府管轄的企業，責令關閉的處罰由市、縣人民政府決定。
四、本條規定的行政處罰只有一種形式，即責令關閉。所謂責令關閉，就是終止其生產經營活動，一般不允許其復業，是一種比較嚴厲的行政處罰。因此，責令關閉的處罰決定應當慎重作出，一般只適用于嚴重污染海洋環境，并在現有技術、經濟條件下難以治理的嚴重污染海洋環境的工業生產建設項目。
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