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寧波
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法釋義：第十條
第十條 國家和地方水污染物排放標準的制定，應當將國家和地方海洋環(huán)境質量標準作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。
【釋義】 本條是關于水污染物排放標準與海洋環(huán)境質量標準和主要污染物排海總量控制指標關系的規(guī)定。
一、本條包含兩個規(guī)范內容。第一個內容是把海洋環(huán)境質量標準作為確定國家和地方水污染物排放標準的重要依據(jù)。如此規(guī)定的目的，是為了保證最終排入海洋的陸源污水，符合海洋環(huán)境質量標準的要求，以便減輕對海洋環(huán)境的污染。我國的陸上和海上污水在目前的情況下最終排入海洋，甚至許多是直接排入海洋的，這就給海洋環(huán)境帶來巨大壓力。盡管海域有著巨大的
納污能力，但海域有著持續(xù)的、種類繁多的功能，尤其是近岸海域，功能多向交叉重疊、開發(fā)利用集中，許多區(qū)域交換能力較低，對沿岸任意的直接排污的承受能力較弱。近20多年的海洋環(huán)境監(jiān)測結果表明，近岸海域污染的主要原因是陸源水污染物排放入海，為了保護海洋環(huán)境，使海洋環(huán)境處于一種良好狀態(tài)，必須確定一個基本的海洋環(huán)境質量標準，而保證海洋環(huán)境質量標準的關鍵是要把排入海洋的各類污水控制在一定的標準上。依據(jù)本條第一個規(guī)范內容的要求，國家和地方在制定水污染物排放標準的時候，應當將國家和地方海洋環(huán)境質量標準作為重要依據(jù)之一。
二、本條的第二個規(guī)范內容是關于向實施總量控制的重點海域排放污水，應當如何制定水污染物排放標準的問題。這是對水污染物排放標準提出的一個特殊要求。實施總量控制的重點海域，一般是污染較為嚴重的海洋區(qū)域，這類海洋區(qū)域的海洋環(huán)境質量標準不同于一般區(qū)域的標準，具有特殊性。這類海域海洋環(huán)境的特殊性，決定了海域污染物排放的總量控制既需要與陸地水污染物控制相協(xié)調，更需要以海制陸，以海域功能目標和海域環(huán)境質量目標為基本約束條件確定陸源水污染物排污標準。由于這類水域的污染較為嚴重，對這類海域的控制也需要作出特別的規(guī)定，重要的手段之一就是要對主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鞒鲆?guī)定。以往陸源水污染物排放標準忽視了海域的納污能力和區(qū)域環(huán)境中海域環(huán)境的綜合要求，出現(xiàn)陸域水污染物排放標準與海域污染物控制脫節(jié)的現(xiàn)象。為此，這次修改對陸源水污染物排放標準，作出了專門的規(guī)定，根據(jù)本條第二個規(guī)范內容的規(guī)定，向國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域排放水污染物，應當將主要污染物排海總量控制指標，作為制定水污染物排放標準的重要依據(jù)。
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