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民辦教育促進法釋義：第二十一條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-15 · 6812人看過

　　【法條】

　　第二十一條學校理事會或者董事會行使下列職權：

　　(一)聘任和解聘校長；

　　(二)修改學校章程和制定學校的規章制度；

　　(三)制定發展規劃，批準年度工作計劃；

　　(四)籌集辦學經費，審核預算、決算；

　　(五)決定教職工的編制定額和工資標準；

　　(六)決定學校的分立、合并、終止；

　　(七)決定其他重大事項。

　　其他形式決策機構的職權參照本條規定執行。

　　【釋義】

　　本條是關于理事會、董事會職權的規定。

　　理事會、董事會作為民辦學校的決策機構，行使民辦學校的決策權，具體包括：

　　1.聘任校長。舉辦一所高質量的學校，必須選聘一個好的校長。聘任校長的決定權屬于學校理事會或者董事會。學校聘任校長，應當參照同級同類公辦學校校長的任職條件，結合本校宗旨、辦學水平和要求，制定具體的聘任標準和條件。為了開闊視野，多渠道選聘優秀人才，打破封閉式的聘任方式，可以采取公開招聘的方法。現在有一些民辦學校校長的聘任，局限于特定的范圍內，如同事、朋友和親屬等，限制了優秀人才的發現，不利于民辦學校自身的發展。對于各方面推薦的人選，理事會或者董事會應當認真考察、深入了解，必要時可由候選人進行任職答辯，闡明工作設想和具體方法，做到好中選優。人選確定后，應當按程序報審批機關核準。經核準后，正式聘任。聘任應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利義務，特別是校長的工作目標和責任范圍。校長未能按要求履行職責，理事會或者董事會可以提前解聘。校長在學校的管理和發展中，具有重要作用，一般情況下應盡量保持學校行政管理機構的穩定，對于校長的解聘應當十分慎重。

　　2.修改章程和制定規章制度。學校章程是學校辦學活動的基本依據。學校章程制定之后，并不是一成不變的，需要根據國家法律法規和政策、社會發展和學校自身的發展適時進行修改。章程的修改由理事會或者董事會審議通過，但修改章程應比表決通過其他事項的要求要高，如要求2/3的多數，而不是半數通過。理事會或者董事會作為學校的權力機構，確立學校的各項規章制度。學校規章制度的范圍很廣，包括經費開支、使用和管理制度，工作責任制度，學校各個機構的職能分工和工作職責，考勤考核和獎懲制度等。各項規章制度的制定，應從本校實際出發，依據國家法律、法規和政策，具有管理上的針對性和實用性，并且有利于激發人的創造性和積極性。民辦學校發展起步較晚，一方面現存的辦學經驗不多，辦學條件差，困難多；另一方面與公辦學校相比，享有較大的辦學自主權，規模小、包袱輕。兩方面都要求民辦學校發揮創造性，克服困難，發揮優勢，走出辦學新路子，事實上現有一批民辦學校進行了成功實踐。因此理事會或者董事會在制定各種規章制度時，應當樹立創新意識，實現教學和管理上的制度創新。

　　3.制定規劃和計劃。學校發展規劃是對未來一段時間內學校發展的安排和考慮。學校以培養人才為目標，在制定發展規劃時，應當充分考慮未來人才市場的需求，著眼于特色和特點，力爭在未來辦學競爭中取勝。當前，我國經濟社會發展很快，社會全面進步，開始全面建設小康社會。人民群眾對物質文化的需求不斷增長，對教育的要求不斷提高，教育需求呈現出日益多樣化的趨勢。特別是《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的發展提供了法律保障。

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