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民辦教育促進法釋義：第十條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-20 · 1860人看過

　　【法條】

　　第十條設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。

　　民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

　　【釋義】

　　本條是關于民辦學校設立條件的規定。

　　一、設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求

　　教育發展的需求包括兩個方面：一方面是有要求接受教育的受教育者；另一方面是經濟社會發展需要相應的人才。設立民辦學校要進行廣泛的調查研究、充分的論證，充分考慮當地的教育發展規劃、經濟和社會發展趨勢，努力使設立符合當地的教育發展需求；辦學要有一定的針對性，有比較穩定的生源，畢業生要有較好的就業前景等；要防止重復設立，避免教育資源的浪費。應當說，教育發展的需求也是相對的，不應當局限于某一時間、某一地域，如在北京、上海等一些教育資源比較豐富的地區，國家舉辦的各級各類學校很多，但在這些地區，民辦學校仍然呈迅速發展之勢。究其原因，是因為在這些地區舉辦民辦學校，可以充分利用現有的教育資源，提高辦學質量；這些地方有著良好的經濟文化區域優勢，對受教育者有著極大的吸引力，非常有利于招生。這些地方的民辦學校服務的不僅僅是本地區，而是輻射全國。因此，在考慮教育發展需求時，可以把眼光放遠一些，視線放寬一些。從未來國際教育市場的競爭來看，某些領域的教育發展需求還可以放到國際背景下考慮，特別是一些有中國特色的教育內容，如中國傳統文化、語言文字等，是我們的優勢，應當成為這一領域的國際教育中心。這些領域可以興辦更多的民辦學校。

　　二、設立民辦學校應當具備的條件

　　《教育法》對設立教育機構規定了四個基本條件：(一)有組織機構和章程；(二)有合格教師；(三)有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；(四)有必備的辦學資金和穩定的經費來源。按照上述規定，設立民辦學校，首先應當有相應的組織管理機構、人員和學校章程。民辦學校的章程是指依據國家法律、法規以及教育行政規章、國家教育政策制定的，依法自主辦學的自律性文件，主要對辦學宗旨、內部管理體制及財產、財務等重大的、基本問題作出的規定，是教育機構進行自我管理的基本依據，也是行政管理部門進行監管的重要條件。章程一般應載明教育機構的名稱、性質、層次、權力機構、執行機構、教學及財產財務管理制度、教職人員的聘任及工資福利待遇、舉辦者的權利與義務、教育機構解散的條件、清算事項以及章程修改程序等內容。

　　設立民辦學校應當有合格的教師。這里的教師應是指擬聘任的教師，有可靠的教師隊伍來源，不能要求有已經聘任的教師，因為這時學校還沒有成立，聘任不了教師。在我國的行政審批制度中，有一些不合理的做法，如設立企業法人，開辦飯館，要事先取得衛生合格證、購置相應的設備等要求，而這時法人還沒有設立，難以取得衛生合格證，并且投資購買有關設備是要承擔投資風險的。一旦設立申請不被批準，所購置的設備就會貶值。這里實際是把設立許可與運營條件相混淆了，應當按照便民的原則進行改革。對于設立民辦學校要有合格教師的要求，也應當按這一原則來理解執行。

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