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寧波
民辦教育促進(jìn)法釋義：第十三條
【法條】
第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。
同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
籌設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
【釋義】
本條是關(guān)于籌設(shè)審批程序的規(guī)定。
一、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成籌設(shè)申請(qǐng)審批
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成籌設(shè)申請(qǐng)審批。對(duì)于審批時(shí)限的規(guī)定，目的在于提高行政效率，盡快作出審查決定，不能拖而不辦、受而不理。這是行政程序中效率原則的體現(xiàn)。在法定期限內(nèi)，審批機(jī)關(guān)既未作出同意的決定，也未作出不同意的決定，通常按照有利于申請(qǐng)人的原則來(lái)理解行政機(jī)關(guān)的不作為行為，視為審查同意。為了確保申請(qǐng)人的權(quán)利，申請(qǐng)人在遞交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)索要收據(jù);審批機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面的受理收據(jù)。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)得不到答復(fù)，可以據(jù)此主張自己的權(quán)利或者申請(qǐng)救濟(jì)。
二、同意或拒絕籌設(shè)申請(qǐng)的答復(fù)方式
審批機(jī)關(guān)的審查決定，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，同意的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū);不同意的，也應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，并解釋不同意的理由。不同意的理由有很多，如舉辦者的資格不合格，缺少必要的啟動(dòng)資金，資金或者資產(chǎn)權(quán)屬不清等。對(duì)于審批機(jī)關(guān)的不同意決定，申請(qǐng)人有異議的，可以依《行政復(fù)議法》或者《行政訴訟法》尋求救濟(jì)。審批機(jī)關(guān)作出同意籌設(shè)決定的依據(jù)，主要是申請(qǐng)人是否具有本法規(guī)定的舉辦資格，擬辦學(xué)校是否符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求以及教育規(guī)劃，申辦報(bào)告是否可行，是否具有適當(dāng)?shù)幕I設(shè)資金，資產(chǎn)、資金來(lái)源是否可靠等。只要是符合上述條件，原則上應(yīng)當(dāng)予以同意。批準(zhǔn)籌設(shè)不能完全套用設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
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劉東曉律師，執(zhí)業(yè)律師，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)員，具有企業(yè)法律顧問(wèn)資格證書(shū)，BFT高級(jí)證書(shū)（中國(guó)國(guó)際化外語(yǔ)人才考試），證券從業(yè)資格，擔(dān)任多家企業(yè)法律顧問(wèn)，主要負(fù)責(zé)民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等案件的當(dāng)事人委托擔(dān)任代理人，參加訴訟
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