【法條】
第八十二條 旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。
旅游者接受相關組織或者機構的救助后,應當支付應由個人承擔的費用。
【釋義】
本條是關于旅游者安全保障權利和付費義務的規定。
旅游者在旅游消費過程中遇有危險時,基于其與旅游經營者之間的合同關系,有權請求旅游經營者進行救助。而保障旅游者的安全,也是政府和相關機構的職責,旅游者在面臨危險的情況下,自然有權請求救助、協助和保護。本條規定也是對本法第十二條第一款規定的細化。
一、旅游者享有救助請求權
旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。遇有危險主要指遇到、面臨突發事件、安全事故、第三人侵害等已經發生或者可能發生的、危及旅游者人身、財產安全的事件。當地政府主要指旅游者危險發生地的我國鄉鎮一級和縣級人民政府。當地相關機構主要指有關職能部門和承擔公共事務職能的事業單位、社會組織等。如果向我國省、地市一級政府求助的,相關政府或者機構也應當及時指示縣級人民政府予以救助。接到救助請求的人員應當立即報告單位,根據情形施救。如人民警察法第二十一條規定:“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求,應當給予幫助;對公民的報警案件,應當及時查處。”
二、出境旅游者享有協助和保護的請求權
中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。中國出境旅游者主要指出境旅游的中國公民。
陷于困境主要指人身、財產遇有危險,或者護照丟失、走失、被旅行社“甩團”等。我國駐當地機構主要指中國政府駐當地使領館或者其他代表我國政府的機構。在境外的中國公民,是中國領事保護制度的保護對象。中國目前有260多個駐外使領館,他們都是實施領事保護的主體。《中國領事保護和協助指南(2011)》指出,領事保護是指中國公民、法人的合法權益在所在國受到侵害時,中國駐當地使領館依法向駐在國有關當局反映有關要求,敦促對方依法公正、妥善處理,從而維護海外中國公民、法人的合法權益。這實際只是狹義的領事保護,我國政府目前真正實施的領事保護還包括給中國公民以其他救助。
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