第二十一條 捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,受贈人應當如實答復。
【釋義】本條是關于捐贈人對捐贈財產的使用和管理進行監督的規定。
受贈人對捐贈財產的使用和管理屬于捐贈合同的履行。合同法規定,當事人應當遵循誠實信用的原則全面履行自己的義務,當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。但合同法中規定的違約責任屬于事后救濟,即只有在違約行為發生后,當事人才可以采取救濟措施。為了更好地保護捐贈人的權利,促使受贈人全面履行自己的義務,本條規定了捐贈人對捐贈財產的使用和管理的主動監督制度。
本條規定的捐贈人的監督權實際上是知悉真情權,它包括以下幾層含義:1?捐贈人查詢的對象是受贈人。捐贈人和受贈人是捐贈合同的當事人,享有權利,承擔義務,捐贈合同通常在捐贈人和受贈人之間產生法律效力,因此,捐贈人不能向除受贈人以外的其他人或單位查詢捐贈財產的使用和管理情況,如捐贈人不能直接查詢受贈人的銀行帳戶。2?捐贈人監督的形式是查詢捐贈財產的使用和管理,并提出意見和建議。捐贈人查詢的事項限于其捐贈財產的使用和管理,對于其他事項,受贈人可不予答復。捐贈人認為受贈人未合理使用和管理捐贈財產的,可以向受贈人提出意見和建議。3?對于捐贈人的查詢,受贈人應當如實答復。受贈人未履行如實答復義務的,如捐贈人有理由認為受贈人沒有依法使用或沒有按約定使用捐贈財產,有權向有關主管機關反映情況和問題。
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