安全生產(chǎn)法釋義:第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 8528人看過

  第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

  【釋義】本條是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力要求的規(guī)定。

  一、本法第5條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責。根據(jù)這一規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,要組織、領(lǐng)導本單位的安全生產(chǎn)管理工作,并承擔保證安全生產(chǎn)的責任。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識,同時具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)管理工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。通過對當前一些生產(chǎn)安全事故的原因分析可以看出,不少事故都是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人缺乏基本的安全知識,管理不善、現(xiàn)場指揮不當造成的。因此,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,對于加強單位的生產(chǎn)安全管理、改善勞動條件、保障職工的安全和健康、促進單位安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,都具有重要的意義。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力,也是我國安全生產(chǎn)工作實踐中一項行之有效的制度。如《礦山安全法》第27條規(guī)定,礦長必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

  一般來說,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在安全生產(chǎn)管理方面應(yīng)當具備以下條件: (1) 熟悉并能認真貫徹國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及與本單位有關(guān)的安全標準; (2)基本掌握安全分析、安全決策及事故預測和防護知識,具有審查生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃、計劃、大中修施工方案的安全決策知識; (3)具有一定的文化程度,受過一定的安全技術(shù)培訓,具有一定的從事本行業(yè)工作的經(jīng)驗,較熟練地掌握與本單位有關(guān)的安全技術(shù)知識; (4)熟悉安全管理知識,具有一定的組織管理能力。

  二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接負責安全生產(chǎn)工作的人員。這些人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全技術(shù)措施的制定、實施和檢查直接發(fā)生作用,他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。因此,本條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  三、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位都是危險性比較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,對于這些單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)該有更加嚴格的要求。因此本條第2款規(guī)定,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,經(jīng)考核符合有關(guān)標準、合格的才能任職,考核不合格的不得任職。這一規(guī)定也是我國安全生產(chǎn)實踐中的一貫做法。比如,1989年1月12日勞動部下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查暫行規(guī)定》,就要求全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村辦礦山的正、副礦長,個體或聯(lián)營采礦組織中的主要經(jīng)營者和管理者),必須從取得《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格證書》的人員中選配,無證者不得任職,否則要追究任命單位負責人和無證任職者的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長必須具有相當初中以上的文化程度,有從事礦山井下或露天采場工作3年以上的實踐經(jīng)驗,身體健康并能堅持經(jīng)常下井(采場),并經(jīng)考試(考核)合格,有地、市勞動部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)頒(簽)發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格證書》。

  四、有關(guān)主管部門對本條第2款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核,是政府的一種行政行為,考核所需費用應(yīng)當由政府承擔。因此,本條特別規(guī)定,考核不得收費,有關(guān)主管部門不得以考核的名義向企業(yè)收取任何費用,違反者要追究其法律責任。

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