第七十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在審查、驗(yàn)收中要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品或者收取費(fèi)用的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法享有審查、驗(yàn)收的職權(quán)，理應(yīng)嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。在實(shí)踐當(dāng)中，有些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，違反規(guī)定收取費(fèi)用，或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設(shè)備、器材、產(chǎn)品，以從中謀取不正當(dāng)利益。這些違法行為侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)利，加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，也損害了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù)，還會(huì)滋生腐敗。為此，本條針對(duì)這兩種違法行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。

　　二、按照本條規(guī)定，對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的，首先應(yīng)由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用。對(duì)于接受審查、驗(yàn)收的單位符合審批、驗(yàn)收的條件，只是因?yàn)榻邮軐彶?、?yàn)收的單位沒有購(gòu)買負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品，而不予審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)的，應(yīng)責(zé)令審批部門依法予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)；對(duì)于在審查、驗(yàn)收中收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即退還給接受審查、驗(yàn)收的單位。

　　三、按照本條規(guī)定，對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除6種。具體給予哪種行政處分，可根據(jù)行為人的情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)作出。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”，包括在審查、驗(yàn)收中多次要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；在審查、驗(yàn)收中多次收取費(fèi)用，且數(shù)額較大，社會(huì)影響較大等等。這里所說(shuō)的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，是指在單位違法行為中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括違法行為的決策人，事后對(duì)單位違法行為予以認(rèn)可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及由于疏于管理或放任，因而對(duì)單位違法行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這里所說(shuō)的“其他直接責(zé)任人員”，是指直接實(shí)施單位違法行為的人員。