第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(三)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè),未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這些都是本法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在危險物品的管理及進(jìn)行危險作業(yè)時規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,否則,就有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故,造成損失。對于不依法執(zhí)行這些措施,甚至因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要依法追究其法律責(zé)任。
二、按照本條規(guī)定,對于違反本法有關(guān)危險物品管理以及進(jìn)行危險作業(yè)應(yīng)注意的事項(xiàng)的,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為。比如,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對重大危險源進(jìn)行登記建檔等等。對于逾期未改正的,應(yīng)當(dāng)受到以下處罰:
1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)仍不改正的,有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,進(jìn)行整頓,對于情節(jié)比較嚴(yán)重的,可以在責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的同時處2萬元以上10萬元以下的罰款。
2.造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪,主要是指構(gòu)成《刑法》第136條規(guī)定的關(guān)于危險物品肇事的犯罪。構(gòu)成本條的犯罪,造成嚴(yán)重后果,是構(gòu)成犯罪的必要條件。此外,行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)是過失,在客觀上實(shí)施了違反關(guān)于危險物品管理的規(guī)定的行為。對于構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》第136條的規(guī)定,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。
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