第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
【釋義】本條是關(guān)于地方政府應(yīng)組織制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、建立救援體系的規(guī)定。
安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,努力采取措施,千方百計地避免事故的發(fā)生,做到防患于未然。但是,由于各方面的原因,還不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,要遵章守制,按照規(guī)定做好安全生產(chǎn)工作。作為地方人民政府,一方面要依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理;另一方面也要做好一旦發(fā)生特大事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備,盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,本條明確規(guī)定了縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系的職責(zé)。此外,有關(guān)行政法規(guī)也對地方人民政府的這一職責(zé)作了規(guī)定。2001年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第7條規(guī)定,市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報上一級人民政府備案。國務(wù)院2002年1月發(fā)布的《危險化學(xué)品安全管理條例》第49條也規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
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