第二十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
【釋義】本條是關于建設項目的安全設施“三同時”原則的規定。
一、建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,通常稱為“三同時”原則。生產安全事故的發生,很多是由于生產經營單位缺乏安全生產意識,在建設項目的設計和施工階段忽視生產的安全要求,沒有配備應有的安全設施,從而導致項目建成后,存在著嚴重的設計性安全隱患,而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價,有些甚至不可挽回,從而造成嚴重的資金浪費并可能造成生產安全事故。因此,在建設項目的設計施工階段就做好生產安全事故的預防工作,對于防止和減少生產安全事故,具有重要的意義。
“三同時”原則,也是我國安全生產實踐中長期堅持的一項制度。1978年,中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知中就明確提出,凡新建、改建、擴建的工礦企業和革新、挖潛的工程項目,都必須有保證安全生產和消除有毒有害物質的設施,這些設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產,不得削減。后來,黨中央、國務院在有關安全生產的文件中也多次強調建設項目安全設施必須堅持“三同時”原則。有關法律也對“三同時”原則進行了規定。如《勞動法》第53條第2款規定,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。《礦山安全法》第7條也規定,礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。本條對“三同時”原則作了同樣的規定,并明確規定,安全設施投資應當納入建設項目概算。
二、一般來說,建設項目安全設施的“三同時”,應當達到以下要求:
1.建設項目的設計單位在編制項目設計文件時,應同時按照有關法律、法規、國家標準或者行業標準,編制安全設施的設計文件;
2.生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時,應將安全設施所需投資一并納入計劃,同時編報;
3.對于按照有關規定項目設計需要報經主管部門批準的建設項目,在報批時,應當同時報送安全設施設計文件;
4.生產經營單位應當要求具體從事建設項目施工的單位嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工;
5.在生產設備調試階段,應同時對安全設施進行調試和考核,對其效果作出評價;
6.建設項目預驗收時,應同時對安全設施進行驗收;
7.安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。
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