各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意人民銀行《人民銀行省級機構改革實施方案》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　改革人民銀行省級機構，撤銷人民銀行省級分行，設立跨省、自治區、直轄市分行，強化人民銀行監管職能，是黨中央、國務院的重大決策，對深化金融改革，防范和化解金融風險，逐步建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融調控監管體系，促進國民經濟持續、快速、健康發展，具有十分重要的意義。

　　一、人民銀行省級機構改革涉及面廣，各地區、各部門要予以高度重視。要按照黨中央、國務院的統一部署和方案的要求，統一思想，精心組織，認真落實，保持穩定。

　　二、各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要從大局出發，積極配合人民銀行實施省級機構改革方案。在改革過程中，人民銀行各級機構要做到隊伍不亂、監管不斷，確保金融秩序的穩定。

　　三、人民銀行要按照國務院的統一部署，加強領導，本著積極穩妥、分步實施的原則，妥善解決改革過程中出現的問題，力爭在1998年底以前完成人民銀行分行的組建和相應機構的調整工作。遇有重大問題，要及時向國務院報告。

　　國務院一九九八年十月十七日人民銀行省級機構改革實施方案

（人民銀行　一九九八年九月七日）

　　為完善金融調控體系，切實加強監督管理，防范和化解金融風險，促進金融業穩步健康發展，根據黨中央、國務院的部署，現就人民銀行省級機構改革提出以下方案：一、撤銷省級分行，在9個中心城市設立分行撤銷人民銀行省級分行，根據地域關聯性、經濟金融總量和金融監管的要求，在9個中心城市設立分行（正局級），作為人民銀行的派出機構，并劃定其所轄監管區域（以下簡稱：轄區，具體范圍見附件）。9個分行是：天津分行、沈陽分行、上海分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。每個分行的編制為350－400人。

　　人民銀行省級分行撤銷后，其原有職責分別由所在轄區分行和省會城市中心支行承擔。人民銀行北京市分行和重慶市分行撤銷后，其相應職責由人民銀行總行承擔。

　　分行的主要職責是：

　　（一）認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，依據人民銀行的授權，對轄區內金融機構（證券、保險機構除外，下同）的業務活動進行全面的監督管理；依法查處轄區內金融違法違規案件。

　　（二）管理轄區內金融監管辦事處和中心支行人事、財務工作。

　　（三）管理轄區內中央銀行資金、存款準備金、再貼現、利率和現金管理等有關貨幣信貸政策業務。

　　（四）對轄區內經濟金融形勢和區域金融風險進行分析。

　　（五）對轄區內外匯、外債和國際收支進行管理。

　　（六）協調轄區內中心支行的國庫經理、支付清算、現金發行和金融統計等業務。

　　分行所在地城市原市分行撤銷，其職責和原省級分行營業部的業務，均由分行營業管理部承擔。

　　二、設立金融監管辦事處為了協助分行獨立、公正、有效地實施金融監管，在不設分行的省、自治區、直轄市人民政府所在地城市（以下簡稱：省會城市），設立金融監管辦事處（副局級），每個金融監管辦事處的編制為30－35人。

　　金融監管辦事處是分行的派出機構（以城市地名命名為“中國人民銀行××分行××金融監管辦事處”），其人事、財務和業務受分行領導。其主要職責是：根據分行的授權，對所在省、自治區、直轄市的金融機構實施現場檢查；查處分行交辦的金融違法、違規案件；進行紀檢監察專項調查；代表分行及時處罰違法、違規的金融機構和有關責任人。

　　三、充實省會城市中心支行的職能在分行所在地以外的省會城市以及深圳經濟特區設立中心支行（副局級）。上述中心支行除繼續履行原分行承擔的職責外，增加承擔原省級分行在國庫經理、支付清算、現金發行和金融統計等業務中的管理匯總工作。具體為：負責匯總所在省、自治區、直轄市各項經濟金融統計數據；管理所在地省級發行分庫業務；管理所在地國家金庫省級分庫業務；管理所在地電子結算分中心業務和原省級分行營業部的業務。

　　四、組織實施本方案由人民銀行按照積極穩妥、分步實施的原則，統一組織實施。人民銀行要盡快制定配套管理辦法和具體實施步驟，必要時可先進行試點，待取得經驗后再全面展開。

　　1998年底以前，人民銀行撤銷所有省級分行，新設跨省（區、市）分行正式掛牌運行。1999年2月底以前，人民銀行要就本方案實施情況進行總結，并書面報告國務院。

　　附件：分行所轄監管區域一覽表
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　　│序號│　 分行所在城市　 │　　　 分行所轄省、自治區、直轄市　　　　 │
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　　│ 1　│　　天津　　　　　│　天津、河北、山西、內蒙古　　　　　　　　│
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　　│ 2　│　　沈陽　　　　　│　遼寧、吉林、黑龍江　　　　　　　　　　　│
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　　│ 3　│　　上海　　　　　│　上海、浙江、福建　　　　　　　　　　　　│
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　　│ 4　│　　南京　　　　　│　江蘇、安徽　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│ 5　│　　濟南　　　　　│　山東、河南　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│ 6　│　　武漢　　　　　│　江西、湖北、湖南　　　　　　　　　　　　│
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　　│ 7　│　　廣州　　　　　│　廣東、廣西、海南　　　　　　　　　　　　│
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　　│ 8　│　　成都　　　　　│　四川、貴州、云南、西藏　　　　　　　　　│
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　　│ 9　│　　西安　　　　　│　陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆　　　　　　│
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