12月29日上午十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)其進(jìn)行了解讀，稱這次立法在及時(shí)、公正解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，給勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方提供方便和快捷的處理機(jī)制等方面下了很大工夫。

　　李援表示，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法是繼6月份通過勞動(dòng)合同法，8月份通過就業(yè)促進(jìn)法，本屆人大常委會(huì)今年通過的第三部關(guān)于勞動(dòng)方面的法律。這部法律加上前面通過的兩部法律，對(duì)中國的勞動(dòng)法律制度進(jìn)行了完善。從整個(gè)制度上來看，更加完備。

　　李援說，當(dāng)前存在的關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的問題主要是：第一，時(shí)效短、周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高。第二，有些用人單位利用現(xiàn)在的一些勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序來惡意拖延勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，造成社會(huì)矛盾的激化。針對(duì)這些問題，法律有針對(duì)性地做出了一些規(guī)定。

　　第一，對(duì)調(diào)解予以強(qiáng)化。把著重調(diào)整作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一個(gè)原則作了規(guī)定，整合了現(xiàn)在社會(huì)上已經(jīng)成立的各種勞動(dòng)調(diào)解組織來參與勞動(dòng)爭(zhēng)議。比如說企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的一些組織，大家都來參與調(diào)解，把矛盾、糾紛化解在基層，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　第二，延長(zhǎng)了時(shí)效。現(xiàn)行的時(shí)效是勞動(dòng)法規(guī)定的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)要申請(qǐng)仲裁。當(dāng)初立法的目的是為了盡快來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。結(jié)果在實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)時(shí)效太短不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。本法這次把時(shí)效延長(zhǎng)為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利被損害時(shí)起一年內(nèi)可以提起仲裁申請(qǐng)。仲裁時(shí)效延長(zhǎng)為1年，并且規(guī)定了時(shí)效的中斷和中止制度。特別是對(duì)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬的爭(zhēng)議時(shí)效作了特別規(guī)定。在存在勞動(dòng)關(guān)系期間，追討拖欠的工資不受仲裁時(shí)效的限制。當(dāng)你解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)該在1年內(nèi)提出申請(qǐng)仲裁。

　　第三，仲裁的期限短。現(xiàn)在的仲裁期限一般為74天。經(jīng)過批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到104天。那么按照現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，一般的期限是50天，其中5天是受理的批準(zhǔn)期限，45天的仲裁期限。如果需要延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到60天，周期幾乎縮短了一倍。

　　第四，規(guī)定了“一裁終局”的制度，使部分案件一裁就終局，不必再走完勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全部程序。也就是說一裁終局的不再上法院，這樣少了一個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)的訴訟環(huán)節(jié)，有一部分案件的周期就可以大大縮短。縮短的這些案件規(guī)定為數(shù)額較小的、事實(shí)簡(jiǎn)單的和有明確國家標(biāo)準(zhǔn)的案件。

　　最后，明確規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保證，這樣可以大大降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本。

　　李援還表示，等到勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，勞動(dòng)者維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)了，用人單位如果再違法的話，一些勞動(dòng)爭(zhēng)議恐怕就會(huì)更多地提出來。但按照現(xiàn)在的勞動(dòng)調(diào)解仲裁法遵循的公正、及時(shí)、方便、快捷的原則，他認(rèn)為能夠適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法出臺(tái)后勞動(dòng)爭(zhēng)議大量發(fā)生的情況。

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