第一章　總則

　　第二章　申請與立項

　　第三章　實施與管理

　　第四章　結(jié)題與驗收

　　第五章　項目資金與財務(wù)管理

　　第六章　附則

　　有關(guān)高等學(xué)校：

　　為繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》精神，鼓勵高等學(xué)校的原始性創(chuàng)新，全面提升高等學(xué)校承擔國家各類重大科學(xué)技術(shù)項目的競爭力，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團隊和學(xué)術(shù)骨干，從而為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻，教育部決定設(shè)立高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目。為加強項目的組織和管理，特制定《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年十二月三日

　　高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為響應(yīng)國家全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略，促進高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力的不斷提高，為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題作出更大貢獻，教育部決定設(shè)立“高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”（以下簡稱“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”），用以支持科技創(chuàng)新重大項目。為加強“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的組織與管理工作，特制定本辦法。

　　第二條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目以國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，注重與國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國防等國家科技計劃的銜接，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等研究基地的作用，其目標是推動原始性創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團隊和學(xué)術(shù)骨干，全面提高高等學(xué)校承擔國家各類重大科學(xué)技術(shù)項目的能力，推動我國高等學(xué)校科學(xué)研究乃至國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　第三條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目由教育部負責組織與管理。

　　第二章　申請與立項

　　第四條　教育部以國家中長期科技規(guī)劃的重點領(lǐng)域為依據(jù)，在征求專家意見的基礎(chǔ)上提出“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目立項建議方向，確定項目申報指南。

　　第五條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”資助的重點：

　　（一）科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，且具有優(yōu)勢，有望取得重大突破的前沿性基礎(chǔ)研究；

　　（二）國家經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)與技術(shù)問題，對開拓發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

　　（三）圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標或為國家宏觀決策提供依據(jù)以及具有廣泛深遠影響的科學(xué)數(shù)據(jù)積累等基礎(chǔ)性工作。

　　第六條　申報“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目需具備以下基本條件：

　　（一）符合國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，具有與國家相關(guān)重大科技計劃銜接的明確背景；

　　（二）有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，科學(xué)、可行的研究路線或技術(shù)方案，有明確、先進的研究目標，研究重點突出，能針對關(guān)鍵性科學(xué)問題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開展交叉綜合研究；

　　（三）有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究隊伍，可以保障足夠時間投入項目工作；

　　（四）具備良好的研究條件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎(chǔ)開展研究工作；

　　（五）具有完成課題的良好信譽度。

　　第七條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的申請必須符合項目申報指南的要求，項目負責人年齡一般不超過50歲。具體申請辦法如下：

　　（一）2名院士推薦并填寫《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）；

　　（二）5名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）。

　　申請者需提交2名院士或5名教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)部委員推薦并填寫的推薦書，方可填報《高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書》（格式見附2）。教育部負責項目申請的受理、資格審查、制定評審方案及組織評審等工作。

　　第八條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審按照專家評議，擇優(yōu)支持和“公開、公平、公正”的原則進行項目遴選。具體程序如下：

　　（一）教育部對項目申請書進行形式審查；

　　（二）教育部組織召開評審會議對通過形式審查的項目進行集中評審；

　　（三）申請單位需要在評審會上就項目的總體目標、研究方案、研究隊伍、工作基礎(chǔ)、預(yù)期成果等進行答辯，評審專家組成員均分別填寫評審意見并對是否支持進行討論和表決，提出立項建議。

　　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審工作實行回避制度。

　　第九條　依據(jù)專家評審結(jié)果，經(jīng)教育部審定后，將擇優(yōu)遴選擬資助項目清單在教育部科技司網(wǎng)站主頁上公示，公示期15天。公示期滿且無異議，即正式批準立項。

　　第三章　實施與管理

　　第十條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目實行合同制管理，教育部根據(jù)評審意見及資助項目任務(wù)合同書（格式見附3），向項目負責人及其依托單位下達項目批準通知及項目經(jīng)費。

　　第十一條　教育部負責“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的總體組織與宏觀管理，主要職責是：

　　（一）組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求以及科技發(fā)展趨勢，編制項目申報指南，并在每年第二季度予以發(fā)布；

　　（二）對項目申請書進行形式審查，組織專家對通過形式審查項目進行評審；

　　（三）依據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選擬資助項目進行公示及立項，并與承擔單位簽訂任務(wù)合同書；

　　（四）根據(jù)任務(wù)合同書下達項目經(jīng)費；

　　（五）對項目進行隨機抽查和階段評估檢查，根據(jù)項目的工作計劃，組織項目驗收；

　　（六）其他需教育部決定的有關(guān)重大事宜。

　　第十二條　項目承擔單位科技主管部門的主要職責：

　　（一）組織所屬高校根據(jù)項目申請指南編寫項目申請書并進行初步審核；

　　（二）督促項目或課題負責人根據(jù)評審意見修改、完善研究方案，填寫《高等學(xué)校技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目任務(wù)合同書》和編制經(jīng)費預(yù)算，報送教育部審查；

　　（三）與教育部簽訂任務(wù)合同書；

　　（四）按要求每年向教育部報送所屬高校承擔的項目執(zhí)行年報（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預(yù)、決算；

　　（五）根據(jù)項目性質(zhì)和情況匹配部分經(jīng)費；并為項目完成提供必要的條件，負責項目組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查項目進展和經(jīng)費使用情況；

　　（六）負責向教育部申請和組織項目的結(jié)題驗收。

　　第十三條　項目負責人的主要職責：

　　（一）根據(jù)項目申請指南組織編寫項目申請書；

　　（二）嚴格執(zhí)行任務(wù)合同書，按規(guī)定內(nèi)容和進度完成任務(wù)；

　　（三）嚴格按照規(guī)定使用經(jīng)費；

　　（四）按要求報送項目年度進展報告（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預(yù)、決算；

　　（五）項目結(jié)束后，按要求完成結(jié)題報告及相關(guān)材料，做好驗收準備工作。

　　第十四條　項目執(zhí)行期限原則為1年半到2年。對于研究期限2年以上（含2年）的項目，每年年底應(yīng)提交年度進展報告（格式見附4），由學(xué)校科技管理部門于次年1月20日前報送教育部（科技司承辦）。

　　第十五條　項目負責人一般不得中途更換。在項目實施階段無正當原因離崗不得超過3個月，遇有特殊情況確需離崗3個月以上的，須安排合適人選代理（組織、業(yè)務(wù)能力應(yīng)與原負責人相當），并報教育部備案；離崗超過半年，確需更換項目負責人的，應(yīng)由所在學(xué)校在離崗之日前1個月內(nèi)報教育部審批（附更換候選人簡歷，學(xué)術(shù)水平、研究能力的文字說明及完成項目的計劃等），教育部視情況批準或中止項目執(zhí)行。因非自身原因或不可抗拒因素導(dǎo)致延期的項目，報教育部批準后方可適當延期完成。

　　第十六條　項目實施過程中，確需對計劃目標、內(nèi)容進度、經(jīng)費預(yù)算及承擔單位等進行調(diào)整時，項目承擔單位應(yīng)按職責管理范圍提出調(diào)整或中止的書面申請報告，報教育部審批后執(zhí)行。

　　第十七條　項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，應(yīng)予撤消：

　　（一）配套條件不落實，導(dǎo)致項目難以進行；

　　（二）項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進行；

　　（三）組織管理不力致使項目無法進行。

　　撤消的項目，承擔單位應(yīng)當對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報告，提出處理意見，報教育部批準后執(zhí)行。

　　第四章　結(jié)題與驗收

　　第十八條　項目完成以后，應(yīng)對任務(wù)完成情況進行結(jié)題驗收。以高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書、任務(wù)合同書作為執(zhí)行、檢查和驗收工作的依據(jù)。具體驗收程序如下：

　　（一）項目承擔單位（負責人）應(yīng)在項目完成后3個月內(nèi)填寫驗收報告（格式見附5）。將申請驗收函、推薦驗收的專家人員名單和全部驗收材料一并報送教育部。驗收申請一經(jīng)批復(fù)，由教育部組織項目驗收。

　　（二）項目承擔單位（負責人）應(yīng)為驗收專家提供任務(wù)合同書原件、項目驗收報告等完整的項目驗收資料。

　　（三）驗收專家組由至少7名熟悉了解專業(yè)技術(shù)和管理等方面的專家組成，其中本校的專家不得超過三分之一。驗收專家組應(yīng)獨立、負責地提出驗收意見，維護項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

　　（四）項目結(jié)題或驗收以后1個月內(nèi)，驗收報告、專家意見、經(jīng)費決算等相關(guān)材料均需經(jīng)學(xué)校科技主管部門確認并加蓋學(xué)校印章后報教育部存檔。

　　第十九條　被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

　　（一）未完成合同規(guī)定的研究任務(wù)；

　　（二）未取得預(yù)期成果；

　　（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整；

　　（四）擅自更改《申請書》或《任務(wù)合同書》規(guī)定的研究目標、內(nèi)容、技術(shù)路線。

　　第二十條　凡是項目逾期未結(jié)題、驗收未通過或未經(jīng)教育部批準擅自延期的，教育部將視情況予以通報，項目負責人不得再申報此類項目，同時對承擔單位予以核減課題申報數(shù)量。

　　第二十一條　項目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報道等，應(yīng)注明“教育部科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目資助”和項目批準號，未注明的不予列入驗收材料。

　　第五章　項目資金與財務(wù)管理

　　第二十二條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”來源于《面向21世紀教育振興行動計劃》中高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程建設(shè)經(jīng)費。

　　第二十三條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費按年度撥至項目負責人所在學(xué)校，專款專用。

　　第二十四條　“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目資助經(jīng)費的管理和使用必須遵守財務(wù)制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，任何部門和單位不得截留、擠占或挪用，不得提取項目管理費。項目負責人在本單位財務(wù)和科研部門的管理監(jiān)督下，按計劃合理有效使用資金。

　　第二十五條　凡使用“科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護。

　　第二十六條　“科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資等支出，也不得用于彌補與項目無關(guān)的日常公用經(jīng)費開支以及國家規(guī)定不得列入的其他支出。對違反規(guī)定的，應(yīng)當責令其限期返還被截留或挪用的經(jīng)費并追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十七條　因撤消而終止的項目，項目單位應(yīng)及時清理賬目，編制終止項目的決算并上報，項目所在學(xué)校須將已撥經(jīng)費的余額退還教育部，不得挪作他用。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法由教育部負責解釋。