各有關單位：

　　為增強國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理的科學性、規范性和高效性，2001年12月，科學技術部、總裝備部、國防科工委、財政部聯合印發了《國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理辦法》的通知（國科發計字〔2001〕632號）。半年多來，各單位依據管理辦法，推動了各項工作，實現了“十五”863計劃的良好開局。

　　“十五”863計劃的管理將繼續依據《國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理辦法》進行。為了進一步明確主題項目和重大專項實施過程中各管理主體的職責，現將依據管理辦法有關規定確定的《863計劃主題項目和重大專項各管理主體主要職責》印發給你們，請在“十五”863計劃的實施過程中遵照執行。

　　二00二年七月二十二日

附件：863計劃主題項目和重大專項各管理主體主要職責

　　為了加強和完善863計劃的管理，根據科技部、總裝備部、國防科工委和財政部等四部委印發的《國家高技術研究發展計劃（863計劃）管理辦法》中的有關規定，現將863計劃主題項目和重大專項各管理主體的主要職責進一步明確如下。

　　一、基本原則

　　1．管理工作嚴格實行責任制，各管理主體要各司其職；

　　2．重大專項要突出國家目標，體現政府意志；

　　3．主題項目管理以專家為主，政府確定目標和方向；

　　4．加強863聯辦、領域辦公室同領域專家委員會、主題專家組聯系和溝通，加強同地方科技主管部門聯系和溝通，形成各管理主體之間的良性互動；

　　5．具體項目（專項）可根據需要，參照對各管理主體職責的一般要求，制定具體辦法。

　　二、863計劃主題項目的管理

　　863計劃主題項目以鼓勵原始性創新、攻克關鍵技術、掌握自主知識產權為導向，其管理工作主要包括課題指南的編制與發布、課題評審、課題立項、課題經費預算和課題執行等五個方面。

　　1．課題指南的編制與發布

　　主題專家組根據批準的主題戰略目標，編制主題項目的課題指南，并提出課題落實方式的建議（招標、擇優委托、定向委托）。領域專家委員會根據本領域技術發展趨勢，對主題專家組提出的課題指南進行咨詢審議。

　　領域辦公室依據主題戰略目標和主題經費情況，負責對課題指南進行審核，并對主題專家組提出的課題落實方式建議提出意見。

　　課題指南經863聯辦會簽、部領導審批后，由領域辦公室發布，并同時在網上發布。

　　2．課題評審

　　主題專家組根據課題評審程序規范，負責受理課題申請，并進行形式審查；協助領域辦公室組織初審專家組和復審專家組；匯總初審結果；參與復審工作。

　　領域專家委員會監督評審過程的各個環節，保證評審工作的公平性和公正性，并對非共識項目提出咨詢意見。

　　領域辦公室根據課題評審程序規范，負責確定初審專家組、復審專家組名單，協調解決課題評審過程中的各種問題，特別是對非共識項目提出意見。

　　3．課題立項

　　主題專家組根據評審結果，提出立項課題建議和擬資助經費建議。

　　領域專家委員會對主題專家組提出的立項課題建議和擬資助經費建議進行咨詢審議，提出意見。

　　領域辦公室根據專家委員會的咨詢意見，負責審核主題專家組提出的立項課題建議和擬資助經費建議；履行報批手續，辦理課題立項批復。

　　4．課題經費預算

　　條件財務司負責課題經費預算的總體部署、協調和綜合工作。按照課題制管理要求，監督課題經費預算評審/評估工作，負責組織1000萬以上的課題評審/評估工作，并辦理課題經費預算的報批手續。

　　主題專家組負責指導課題責任人編制課題經費預算。

　　領域辦公室組織課題經費預算的編制工作。根據課題經費預算評審/評估規范，確定經費預算評審專家組和評估機構，組織開展課題經費預算評審/評估工作。

　　5．課題執行

　　主題專家組負責對課題的執行進行跟蹤、檢查和驗收。對滾動調整課題提出意見，并根據課題任務合同書對課題進行驗收。

　　領域辦公室負責與課題依托單位簽定任務合同書。組織對主題項目的執行情況進行監督檢查和滾動調整。

　　三、863計劃重大專項的管理

　　863計劃重大專項是以重大產品、系統或工程為核心，以國家重大戰略需求、市場和應用為導向，突出國家目標，其管理工作主要包括組建專項總體專家組、專項可行性報告論證、編制專項課題標書和指南、專項課題評審立項和專項執行等五個方面。

　　1．組建專項總體專家組

　　領域辦公室會同相關主題專家組負責組建專項總體專家組。提出總體專家組成員的建議名單，辦理有關報批手續。

　　總體專家組成員的建議名單經863聯辦會簽后，報部領導批準，由相關專業司頒發聘書。

　　2．專項可行性報告論證

　　領域辦公室負責組織重大專項可行性報告的論證，并根據論證情況，對重大專項可行性報告進行調整和修改，辦理報批手續。

　　專項總體專家組根據確定的重大專項的總體目標，研究提出重大專項實施的可行性報告，提出具體指標、任務分解、控制節點、總體實施方案建議等。

　　相關主題專家組和領域專家委員會從技術的角度對重大專項可行性報告進行咨詢審議，并對與相關主題項目的統籌安排、相互銜接和協調提出建議。

　　重大專項可行性報告、論證意見經863聯辦會簽后，報部領導審批。審批后的重大專項由863聯辦負責批復。

　　3．編制專項課題標書和指南

　　領域辦公室依據重大專項的目標、實施方案和經費情況，以及相關主題專家組和領域專家委員會的咨詢意見，負責對專項課題指南及課題的落實方式進行審核，同時履行報批手續。

　　總體專家組根據批準的重大專項可行性報告，對課題落實方式提出建議，并編制課題標書和指南，對定向委托的課題依托單位提出建議。

　　相關主題專家組和領域專家委員會對課題標書和指南進行咨詢審議，提出意見。

　　4．專項課題評審與立項

　　領域辦公室負責組織重大專項課題的招標、評審等落實工作。同時辦理課題立項批復，與課題依托單位簽定任務合同書。

　　總體專家組負責受理課題申請，參與組織課題評審，提出課題立項建議。

　　條件財務司負責重大專項經費預算的總體部署、協調和綜合工作，監督經費預算評審/評估工作，負責組織1000萬以上的專項課題評審/評估工作，并辦理重大專項經費預算的報批手續。

　　5．專項執行

　　領域辦公室負責重大專項實施的組織、協調和監督，負責聘請獨立的機構或個人承擔監理工作，對課題進行滾動調整，并指導總體專家組的工作。

　　總體專家組負責制定各課題間的分工合作方式、技術標準和要求，把握研究開發進度，對課題調整提出意見，進行總體集成，并負責組織各課題的驗收。

　　科技部負責組織重大專項的總體驗收，由863聯辦具體負責。

　　四、工作時間要求

　　為了提高管理工作效率，各管理主體要在規定的時間內完成相關工作。

　　領域辦公室（主題專家組、專項總體組）在申請受理截止日后六周之內完成課題評審工作；

　　領域專家委員會（主題專家組）在一周內完成咨詢審議；

　　領域辦公室在一周內完成審核工作；

　　領域辦公室組織的經費預算評審/評估工作在三周內完成，條件財務司在一周內完成審核工作；

　　條件財務司組織的經費預算評估工作在三周內完成；

　　863聯辦在三個工作日內完成會簽工作；

　　科技部的審批在一周之內完成；

　　領域辦公室在一周之內完成課題合同簽定工作。

　　五、其它工作

　　1．保密課題

　　在主題項目和重大專項中，對于涉及國家安全和重大經濟利益的課題，立項前要進行保密審查，由領域辦公室擬訂密級，并按《科學技術部863計劃保密規定》管理。

　　2．多部門、跨地方的重大專項

　　涉及多部門、跨地方的重大專項，應成立由部門、地方共同組成的專項領導小組，負責重大專項的領導、協調與重大決策。

　　3．責任追究

　　在863計劃主題項目和重大專項管理工作中嚴格實行責任制，各管理主體要認真履行職責，對出現的問題，要嚴格追究相關管理主體的責任。