我部于今年一月五日至十五日，召開了有十五個省、市的同志參加的民政工作理論討論會。會上宣讀的十七篇論文分別探討了民政工作的性質、任務、地位、作用和發展方向，討論了如何開創民政工作新局面的問題，研究了民政工作有關業務的一些方針政策。這次會議表明了在實際工作中大力開展理論研究的必要。現將會議提出今后開展這項工作的幾點意見通知如下，希望各地參考這些意見，把民政工作的理論研究開展起來。

　一、認識開展民政工作理論研究的重要性和迫切性
　　民政工作理論研究的任務，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，運用其他有關科學的成就，總結我們的實際工作經驗，上升到理論，并指導我們的工作。實現這個任務，對于干部隊伍的革命化、專業化，對于改革民政工作，全面開創新局面，更有效地為黨的總任務服務，具有十分重要的意義。幾十年來，民政工作圍繞黨在各個時期的中心任務，完成了一系列舊社會所不能完成的歷史任務，解決了許多資本主義所不能解決的社會問題，為社會主義事業做出不少貢獻，其中蘊藏著豐富的經驗和理論。但是，過去民政理論研究長期是個十分薄弱的環節。我們要自覺地掌握工作的發展規律，在新的歷史時期立志改革，開拓前進，大力開展民政工作理論研究，就成為一項刻不容緩的任務了。

　二、堅持開展民政工作理論研究的正確方針和原則
　　民政工作的理論研究必須掌握理論聯系實際的原則，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對民政工作的實際進行實事求是的分析、提高解決實際問題的能力，提高工作的科學理論水平。開展研究要在四項基本原則的指導下貫徹百家爭鳴的方針。沒有不同意見的相互比較和切磋，就不可能明辨是非，共同提高，民政工作的理論研究也就得不到發展。離開四項基本原則，我們的爭鳴就沒有共同的基礎，民政工作的理論研究就會脫離正確的軌道。

　三、民政工作的理論研究要有計劃、有步驟地進行
　　當前民政工作理論研究的課題很多，而我們的基礎差，力量弱，必須突出重點，有步驟、有計劃地進行。為此，我們初步擬訂了一個選題目錄（附后），供各地參考。各地民政部門也可根據本地情況提出課題。希望各省、市、自治區民政廳（局）在確定選題的基礎上，分別制訂今明兩年和五年的研究計劃，我們將綜合各地計劃制訂全國民政工作理論研究規劃，組織民政干部開展專題或綜合課題的研究。

　四、開展民政工作理論研究需要采取一些具體措施
　　為了推動民政工作理論研究的開展，我部爭取每年舉行一次全國性的民政工作理論研究報告會。建議各省、市、自治區民政廳（局）也能召開這種會議。對于一些優秀的研究論文、調查報告等，我部擬出版不定期的刊物予以發表，交流研究成果，并為領導制訂方針政策和指導工作提供參考依據。根據研究的需要，要注意積累和交流資料，并要積極同有關的學術研究單位、大專院校聯系配合，交流情況，相互合作，取長補短，取得更大成效。

　五、開展民政工作理論研究和逐步建立一支隊伍
　　各省、市、自治區民政廳（局）設有政策研究室的，開展民政工作理論研究是其應有的一項專責。沒有設立政策研究室的民政部門，可以由辦公室把這項工作承擔起來。從事民政工作并有研究能力的干部，尤其是中、高級干部都要在實踐中進行理論研究。各省、市、自治區民政廳（局）要在縣以上民政部門培養挑選一批聯絡員，組成聯絡小組，并由各省、市、自治區民政廳（局）領導向民政部推薦一名優秀的聯絡員，組成全國聯絡小組，協助開展理論研究工作。

　六、加強民政工作理論研究的領導
　　希望各地民政部門把開展民政工作的理論研究，提到重要議事日程上來，抓緊討論確定研究計劃和當前研究的課題，積極組織力量，努力創造條件，把民政工作的理論研究迅速地開展起來，長期地堅持下去，務求取得實效。

　附：　　　　　　　　民政工作理論研究選題目錄

　　按：這個選題目錄分兩部分：第一部分是當前需要集中力量抓的重點題目；第二部分是普通題目。這些題目有大有小，可分可合；有專題，也有綜合題；有的可以近期完成，有的需要進行較長期的研究；僅供制訂研究計劃，發動民政干部參加理論研究作參考。選題只有立意，表明主題，是否可作標題，尚待研究者確定。

　　　　　　　　　　　　　 第一部分　重點題目

　　一、民政工作改革論
　　二、全面開創民政工作新局面的指導思想和基本措施
　　三、政社分開與建立鄉政權的理論及其實踐方針之剖析
　　四、行政區劃對調整城鄉關系、結構和布局的理論探討
　　五、論“雙擁運動”的光榮傳統及其在新時期的任務和作用
　　六、軍屬普遍優待的理論基礎和實施原則
　　七、論城鎮安置退伍軍人方針的原理及其改革理論
　　八、論救災款物管理使用的改革
　　九、社會福利生產的發展歷史、改革和方向
　　十、國家財政體制改革與民政事業費管理使用改革之研究
　　十一、論扶貧工作與建設社會主義新農村的關系

　　　　　　　　　　　　　　 第二部分　普通題目

　　一、中國民政的歷史沿革和發展趨勢
　　二、論民政工作的性質和任務
　　三、當代中國民政在社會主義階段的地位和作用
　　四、民政工作與社會主義物質文明
　　五、民政工作與社會主義精神文明
　　六、民政工作與社會主義民主
　　七、民政工作與馬克思主義社會學
　　八、民政工作與社會主義政治學
　　九、民政工作與法學——兼論民政工作的法制建設
　　十、馬克思主義的有關原理在開創民政工作新局面中的運用
　　十一、新時期基層政權建設工作的意義和作用
　　十二、論城鄉基層政權的設置及其地位和作用
　　十三、城鄉群眾自治組織的原理和實施
　　十四、鄉規民約和民政工作
　　十五、論縣級直接選舉
　　十六、中國行政區劃沿革
　　十七、論行政區劃對促進城鄉國民經濟發展的意義和作用
　　十八、市政設置標準論
　　十九、邊界爭議的本質及其解決途徑之探討
　　二十、論婚喪禮俗的社會主義改革
　　二十一、婚姻登記的法理和實踐之研究
　　二十二、殯葬改革的理論和實踐之研究
　　二十三、論我國擁軍優屬的光榮傳統
　　二十四、社會主義優撫工作的性質和作用
　　二十五、新時期優撫工作的特點、任務與方針
　　二十六、革命烈士褒揚工作論
　　二十七、優待工作中群眾優待和國家補助相結合的理論與實踐
　　二十八、農村優撫工作與完善聯產承包責任制的關系
　　二十九、論撫恤工作的范圍、政策和理論依據
　　三十、優撫事業單位的歷史作用和發展方向
　　三十一、新中國優撫復員工作的巨大成就
　　三十二、復員退伍安置工作在社會主義建設中的地位和作用
　　三十三、農村安置退伍軍人的政策原則及其理論
　　三十四、社會主義時期軍隊退休干部安置工作的重要意義
　　三十五、論軍隊退休干部的安置去向
　　三十六、軍隊離休干部的安置工作方針、管理原則和方法之研究
　　三十七、安置軍隊退伍干部的政策和管理原則之研究
　　三十八、中國災荒史略
　　三十九、略論中國救災工作的歷史經驗
　　四十、新中國救災工作的巨大成就
　　四十一、論我國救災工作的方針
　　四十二、論我國農村實行聯產承包責任制后查災、報災、計災、核災制度的改革
　　四十三、農村社會救濟工作的政策和發展方向
　　四十四、普遍開展扶貧工作的理論、方針、政策和方法
　　四十五、論“五保”工作的意義、作用和改革方向
　　四十六、中國農村敬老院的發展歷史和展望
　　四十七、社會主義救濟福利事業的性質任務及其同我國舊社會和資本主義社會的本質區別
　　四十八、新中國城市救濟福利事業的巨大成就及其改革方針
　　四十九、中國娼妓制度的產生、發展及其消亡
　　五十、中國流氓組織、賭窟、賭場的產生、發展及其消亡
　　五十一、中國禁煙禁毒的輝煌歷史
　　五十二、中國老年人社會問題
　　五十三、論城市社會救濟的范圍、方針及其理論
　　五十四、論中國殘廢兒童的福利事業
　　五十五、從城市收容遣送工作看人口流動的規律
　　五十六、論新中國假肢生產的發展
　　五十七、關于精神病人的調查分析——提高人口素質問題之一
　　五十八、關于癡呆傻人的調查分析——提高人口素質問題之二
　　五十九、關于盲人聾啞人的調查分析——提高人口素質問題之三
　　六十、關于傷殘兒童的調查分析——提高人口素質問題之四
　　六十一、一論歷史現象的反復——流浪乞討問題的調查研究
　　六十二、二論歷史現象的反復——暗娼問題的調查研究
　　六十三、三論歷史現象的反復——流氓問題的調查研究
　　六十四、四論歷史現象的反復——棄嬰問題的調查研究
　　六十五、國民經濟的發展速度和民政事業費增長比例的研究
　　六十六、論民政干部隊伍的思想建設
　　六十七、論民政干部隊伍的組織建設
　　六十八、民政干部培訓的必修課和選修課的教學研究
　　六十九、民政工作方法論