各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)民政廳(局)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財務(wù)局:
為規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補助費(以下簡稱中央救災(zāi)資金)分配管理,切實保障災(zāi)民基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、災(zāi)情的報告、評估和核定自然災(zāi)害發(fā)生后,省級民政部門應(yīng)按照《災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告暫行辦法》(民救發(fā)〔1997〕8號)規(guī)定,及時調(diào)查、了解、掌握全省災(zāi)情,在24小時內(nèi)將匯總的初步災(zāi)情報民政部。
民政部初步判斷特大自然災(zāi)害發(fā)生后,組織水利、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋、統(tǒng)計、地震、衛(wèi)生、財政等部門和、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)以及和專家召開“災(zāi)情會商會”,綜合各方面信息,分析災(zāi)區(qū)形勢,確定特大自然災(zāi)害區(qū)域。
災(zāi)情穩(wěn)定后,省級民政部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實災(zāi)情,將分縣的災(zāi)情數(shù)據(jù)通過全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng)報民政部。民政部組織有關(guān)部門和專家組成“災(zāi)情評估小組”,采取抽樣核定、典型核定和專項核定等辦法核實災(zāi)情,并對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況、災(zāi)區(qū)自救能力以及災(zāi)區(qū)需求做出全面評估,形成災(zāi)區(qū)損失情況和救災(zāi)需求評估報告。
二、中央救災(zāi)資金的使用原則和范圍中央救災(zāi)資金是由中央財政預(yù)算安排的,用于遭受特大自然災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),下同)在安排災(zāi)民基本生活經(jīng)費發(fā)生困難時給予的專項補助,必須嚴(yán)格遵循專款專用、重點使用的原則。
中央救災(zāi)資金的使用范圍:一是新災(zāi)救濟(jì)資金,用于特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置,解決災(zāi)民無力克服的臨時吃、穿、住、醫(yī)等生活困難,以及因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補助;二是春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金,用于補助春荒(3月至5月、一季作物區(qū)為3月-7月)和冬令(12月至下年2月底)期間的災(zāi)民口糧以及衣被和治病救濟(jì);三是采購和管理中央救災(zāi)儲備物資資金,用于民政部、財政部采購和管理中央救災(zāi)儲備物資。
三、中央救災(zāi)資金的申請、辦理和撥付(一)申請當(dāng)?shù)胤皆馐芴卮笞匀粸?zāi)害,地方政府通過自身努力確實難以解決時,中央可予以適當(dāng)補助。中央救災(zāi)資金應(yīng)由省人民政府向國務(wù)院申請,同時省級民政部門、財政部門向民政部、財政部提出書面申請。
新災(zāi)救濟(jì)資金申請報告必須包括以下內(nèi)容:緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量、因災(zāi)倒塌房屋數(shù)量、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量、損壞房屋數(shù)量,地方各級政府已投入和計劃安排的新災(zāi)救濟(jì)資金數(shù)量。
春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請報告必須包括以下內(nèi)容:農(nóng)作物受災(zāi)情況、因災(zāi)減產(chǎn)糧食數(shù)量、缺糧人口數(shù)量、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量,需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量,地方各級政府計劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量。
緊急情況下,省級民政部門、財政部門可申請救災(zāi)應(yīng)急資金。申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)區(qū)損失情況、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量以及申請救災(zāi)應(yīng)急資金的理由和數(shù)量。
?。ǘ┺k理根據(jù)國務(wù)院指示或省級民政和財政部門救災(zāi)應(yīng)急資金申請,民政部按照災(zāi)情會商結(jié)果,提出救災(zāi)應(yīng)急資金方案商財政部,兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理。
收到受災(zāi)省的新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請報告后,民政部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果,按照中央救災(zāi)資金的補助標(biāo)準(zhǔn),提出補助方案商財政部,兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理。新災(zāi)救濟(jì)資金應(yīng)扣除已下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金。
?。ㄈ芨对趽芸罘桨复_定后3個工作日內(nèi),由財政部、民政部聯(lián)合發(fā)文將中央救災(zāi)資金下達(dá)有關(guān)省財政部門和民政部門,同時報國務(wù)院辦公廳,抄送國家審計署、省人民政府辦公廳和財政部駐該省財政監(jiān)察專員辦事處。春荒救濟(jì)資金在2月中旬前下?lián)?,冬令救?jì)資金在11月中旬以前下?lián)堋?/p>
四、中央救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督接到財政部、民政部撥款文件后,由省級民政部門提出撥款方案,商同級財政部門確定后,由財政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付,同時將撥款文件報送民政部、財政部。救災(zāi)應(yīng)急資金應(yīng)在10日內(nèi)下達(dá)到縣級,縣級應(yīng)在5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中;新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金應(yīng)在30日內(nèi)下達(dá)到縣級,縣級要在15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。
民政部、財政部將對各地中央救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不及時下?lián)芎瓦`規(guī)使用中央救災(zāi)資金的省份,如再發(fā)生特大自然災(zāi)害要求中央補助時,民政部、財政部將不予補助或減少補助數(shù)額,并予以通報批評。
本通知自發(fā)布之日起實行,此前與本通知不一致的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。
2002年8月5日
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