各省（自治區、直轄市、計劃單列市）民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、財務局：

　　為規范特大自然災害救濟補助費（以下簡稱中央救災資金）分配管理，切實保障災民基本生活，維護災區社會穩定，現就有關問題通知如下：

　　一、災情的報告、評估和核定自然災害發生后，省級民政部門應按照《災情統計、核定、報告暫行辦法》（民救發〔1997〕8號）規定，及時調查、了解、掌握全省災情，在24小時內將匯總的初步災情報民政部。

　　民政部初步判斷特大自然災害發生后，組織水利、農業、氣象、海洋、統計、地震、衛生、財政等部門和、有關科研機構以及和專家召開“災情會商會”，綜合各方面信息，分析災區形勢，確定特大自然災害區域。

　　災情穩定后，省級民政部門應進一步調查核實災情，將分縣的災情數據通過全國災情信息管理系統報民政部。民政部組織有關部門和專家組成“災情評估小組”，采取抽樣核定、典型核定和專項核定等辦法核實災情，并對災區的災害損失情況、災區自救能力以及災區需求做出全面評估，形成災區損失情況和救災需求評估報告。

　　二、中央救災資金的使用原則和范圍中央救災資金是由中央財政預算安排的，用于遭受特大自然災害的省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團，下同）在安排災民基本生活經費發生困難時給予的專項補助，必須嚴格遵循專款專用、重點使用的原則。

　　中央救災資金的使用范圍：一是新災救濟資金，用于特大自然災害災民緊急搶救、轉移安置，解決災民無力克服的臨時吃、穿、住、醫等生活困難，以及因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助；二是春荒、冬令災民生活救濟資金，用于補助春荒（3月至5月、一季作物區為3月-7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災民口糧以及衣被和治病救濟；三是采購和管理中央救災儲備物資資金，用于民政部、財政部采購和管理中央救災儲備物資。

　　三、中央救災資金的申請、辦理和撥付（一）申請當地方遭受特大自然災害，地方政府通過自身努力確實難以解決時，中央可予以適當補助。中央救災資金應由省人民政府向國務院申請，同時省級民政部門、財政部門向民政部、財政部提出書面申請。

　　新災救濟資金申請報告必須包括以下內容：緊急轉移安置災民數量、因災倒塌房屋數量、需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量、損壞房屋數量，地方各級政府已投入和計劃安排的新災救濟資金數量。

　　春荒、冬令災民生活救濟資金申請報告必須包括以下內容：農作物受災情況、因災減產糧食數量、缺糧人口數量、缺糧數量、需口糧救濟人口數量、需救濟糧數量，需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量，地方各級政府計劃安排的救濟資金數量。

　　緊急情況下，省級民政部門、財政部門可申請救災應急資金。申請報告的內容應包括災害發生背景、災區損失情況、緊急轉移安置災民數量以及申請救災應急資金的理由和數量。

　　（二）辦理根據國務院指示或省級民政和財政部門救災應急資金申請，民政部按照災情會商結果，提出救災應急資金方案商財政部，兩部協商一致后進行辦理。

　　收到受災省的新災救濟資金和春荒、冬令災民生活救濟資金申請報告后，民政部根據災情評估結果，按照中央救災資金的補助標準，提出補助方案商財政部，兩部協商一致后進行辦理。新災救濟資金應扣除已下撥的救災應急資金。

　　（三）撥付在撥款方案確定后3個工作日內，由財政部、民政部聯合發文將中央救災資金下達有關省財政部門和民政部門，同時報國務院辦公廳，抄送國家審計署、省人民政府辦公廳和財政部駐該省財政監察專員辦事處。春荒救濟資金在2月中旬前下撥，冬令救濟資金在11月中旬以前下撥。

　　四、中央救災資金的使用和監督接到財政部、民政部撥款文件后，由省級民政部門提出撥款方案，商同級財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯合下文撥付，同時將撥款文件報送民政部、財政部。救災應急資金應在10日內下達到縣級，縣級應在5日內落實到災民手中；新災救濟資金和春荒、冬令災民生活救濟資金應在30日內下達到縣級，縣級要在15日內落實到災民手中。

　　民政部、財政部將對各地中央救災資金管理使用情況進行監督檢查。不及時下撥和違規使用中央救災資金的省份，如再發生特大自然災害要求中央補助時，民政部、財政部將不予補助或減少補助數額，并予以通報批評。

　　本通知自發布之日起實行，此前與本通知不一致的有關規定停止執行。

　　2002年8月5日