各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),國務院各部委、各直屬機構:
隨著社會主義市場經濟的建立和發展以及財政、財務管理,稅收、金融等一系列改革措施的實行,現行的預算會計制度已無法滿足社會經濟運行和事業發展的需要,需要根據新的情況進行改革,以新的會計核算模式取代舊的會計制度。為了適時進行這項轉變,我部正在會同有關地區和部門積極、有效地開展這方面的工作。但據反映,目前一些地區、部門在新的會計制度尚未頒布的情況下,未經財政部同意,開始自行制定、修改本地區、本部門的預算會計制度。有的地區、部門和單位已在著手新制度培訓的有關事宜。這些地區、部門的積極性是好的,但給正在進行的預算會計改革和預算會計的立法工作造成了混亂。為了維護會計立法的嚴肅性,保持會計核算制度的統一性、權威性及有效性,特做如下通知:
一、《中華人民共和國會計法》第六條規定:國家統一的會計制度,由國務院財政部門根據本法制定。各省、自治區、直轄市人民政府的財政部門、國務院業務主管部門,……在同本法和國家統一的會計制度不相抵觸的前提下,可以制定實施國家統一的會計制度的具體辦法或補充規定,報國務院財政部門審核批準或備案。因此,各地區、各部門在新的預算會計制度沒有正式頒布前,不得違背《會計法》規定,擅自制定或修改本地區、本部門的預算會計制度。
二、國務院業務主管部門,根據工作需要,在新制度頒布前確需修訂本部門會計制度的,應事先向財政部提出申請并報送有關的修改設想、目標、綱要等材料,經財政部審核同意后,方可進行。目前已在開展這項工作的國務院業務主管部門,請將有關資料補報財政部。
三、在新的預算會計制度頒布前,任何地區、部門、單位和個人不得以任何名義舉辦有關新預算會計制度的培訓班,出版有關的輔導材料。對于假借財政部名義辦班、講課、出書謀取暴利,在社會上造成不良影響的,一經查出,嚴肅處理。
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