國務院有關部委、直屬機構，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)《中華人民共和國預算法》、國務院批準的財政部“三定”方案及中編辦批復的《財政部財政監(jiān)察專員辦事機構職能配置、機構設置和人員編制方案》等有關規(guī)定，現(xiàn)將財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構（以下簡稱“專員辦”）對中央商品流通企業(yè)就地實施財政監(jiān)督管理及其他有關事項通知如下：

　　一、本通知適用于中央商品流通企業(yè)設在各地的全資子公司、控股公司、直屬機構（以下簡稱“各地中央商品流通企業(yè)”），不包括在京的總公司及其直屬子公司。

　　中央商品流通企業(yè)，是指財務關系隸屬中央財政的從事商品流通活動的獨立核算的所有企業(yè)，包括各種經(jīng)濟性質和組織形式的國有商業(yè)、糧食、外貿(mào)、供銷合作社、物資供銷企業(yè)以及從事商品流通活動為主營業(yè)務的其他企業(yè)。

　　二、專員辦對各地中央商品流通企業(yè)實施財政監(jiān)督管理的主要內容包括：

　　1.監(jiān)督檢查所得稅的解繳情況。監(jiān)督企業(yè)按照《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實施細則及有關財務制度的規(guī)定，準確核算應納稅所得額；監(jiān)督企業(yè)將所得稅準確繳入中央國庫，對繳入地方國庫的所得稅按我部有關規(guī)定就地調庫或報部處理。

　　2.審查年度財務（會計）決算，尤其要加強對企業(yè)遞延資產(chǎn)、預提費用、待攤費用、計提折舊的核算與管理以及往來帳款清理情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)任意調整本期損益。對查出問題按我部有關規(guī)定就地進行處理，并將查處情況上報我部有關司和企業(yè)主管部門。對于已經(jīng)社會中介機構審查驗證的企業(yè)財務（會計）決算，各地專員辦可選擇部分企業(yè)進行抽查，以檢驗社會中介機構查帳的真實性、公正性，但財政部指定社會中介機構查帳的除外。

　　3.監(jiān)督執(zhí)行中央企業(yè)工效掛鉤辦法，審查企業(yè)上報的利稅基數(shù)、工資基數(shù)、出口收匯金額，對弄虛作假、違反規(guī)定者，要認真查實，將情況上報我部有關司處理。

　　4.監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)財務通則》、《商品流通企業(yè)財務制度》等國家統(tǒng)一的財務制度規(guī)定，正確核算各項收入和支出，對企業(yè)截留、轉移收入，亂擠亂攤成本費用等違紀行為要堅決查處。

　　5.按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及其他國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，監(jiān)督檢查國有資產(chǎn)的保值增值情況。專員辦有權對企業(yè)自行決定對外投資、參股、合資項目進行跟蹤監(jiān)督，同時，對企業(yè)對外長期投資責任制的建立、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并會同國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)流失問題進行處理。

　　6.按照我部《國有商品流通企業(yè)有關財務管理若干問題的通知》（財商字〔1995〕448號）的規(guī)定，監(jiān)督檢查各地中央商品流通企業(yè)帳面固定資產(chǎn)凈值是否超過規(guī)定的比重，會同國有資產(chǎn)管理部門審批超過規(guī)定比重的企業(yè)新購固定資產(chǎn)事宜，并將審批情況報企業(yè)主管部門和我部有關司。

　　7.按照我部《關于國有企業(yè)公司制改建有關財務問題的暫行規(guī)定》（財工字〔1995〕29號）的規(guī)定，參與企業(yè)公司制改建的全過程。對企業(yè)公司制改建中的各項財務活動實施財政監(jiān)督管理。

　　8.按照我部《關于國有商品流通企業(yè)有關財務管理若干問題的通知》（財商字〔1995〕448號）的規(guī)定，檢查企業(yè)發(fā)生的各類資產(chǎn)損失，包括壞帳損失、對外投資股本損失、固定資產(chǎn)損失等，對企業(yè)超出自行處理權限的資產(chǎn)損失予以審批，并將審批情況抄報我部有關司和公司主管部門。

　　9.我部授權對各地中央商品流通企業(yè)進行監(jiān)督檢查、審查審批的其他財政財務事項。

　　三、專員辦要加強對各地中央商品流通企業(yè)通過聯(lián)營、入股、合資興辦的各類企業(yè)的財政監(jiān)督。對于各地中央商品流通企業(yè)興辦的全民所有制企業(yè)繳納的所得稅，要監(jiān)督其按中央單位與地方單位的投資比例分別就地繳入中央國庫和地方國庫（中央單位獨資的要全額繳入中央國庫），如有“混庫”問題按我部有關規(guī)定立即糾正；會同有關部門檢查糾正隨意將全民所有制企業(yè)改為集體所有制企業(yè)的問題；加強對各地方中央商品流通企業(yè)興辦企業(yè)中國有資產(chǎn)轉移的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

　　四、專員辦要監(jiān)督檢查中央及地方商品流通企業(yè)解繳及退付一般增值稅、一般消費稅（以下簡稱“兩稅”）情況，依法查處偷逃“兩稅”、將“兩稅”改作其他地方稅種入庫及違章退付“兩稅”（包括出口退稅）的問題。

　　五、按照我部頒發(fā)的《財政監(jiān)察專員辦事機構對中央財政專項支出資金實施監(jiān)督的暫行辦法》（財監(jiān)字〔1996〕14號）及其他有關文件的規(guī)定，專員辦要監(jiān)督檢查中央及地方商品流通企業(yè)使用中央財政專項支出和政策性補貼的情況，包括中央財政對國家專項儲備物資（包括糧、油、棉）的各種補貼（利息補貼、費用補貼、價格補貼）、糧食風險基金等，對查出的問題按照我部有關規(guī)定及時提出處理意見，報請部內有關司核準后進行處理。

　　六、各地專員辦要圍繞商品流通行業(yè)的中央財政收支和宏觀經(jīng)濟問題大力開展調查研究，及時向我部商貿(mào)司和財政監(jiān)督司反映有關問題，提出加強財政監(jiān)督管理的建議。要積極幫助各地中央商品流通企業(yè)加強財務管理，完善內部核算，提高財務管理水平，并切實幫助企業(yè)解決實際問題。

　　七、專員辦是財政部派駐各地的中央財政執(zhí)法機構，行使中央財政監(jiān)督管理職責，國務院有關主管部門及其各中央商品流通企業(yè)應當積極支持和大力配合專員辦依法履行職責，將與專員辦開展財政監(jiān)督管理有關的文件、資料及時抄送給有關專員辦。請國務院有關主管部門及其所屬各中央商品流通企業(yè)及時將本通知精神逐級轉發(fā)所屬單位，以便專員辦順利開展工作。

　　專員辦依照本通知規(guī)定履行職責時，要提高服務質量和工作效率，改進工作方法，盡量實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并督促各地中央商品流通企業(yè)按財政部規(guī)定的時間和質量上報有關報表、資料。

　　專員辦要認真執(zhí)行本通知要求的備案制度，各地中央商品流通企業(yè)認為專員辦查處不當時，可以向財政部申訴。對專員辦不符合制度規(guī)定的查處情況以及企業(yè)的申訴，財政部可以重新作出處理決定，或按規(guī)定復議裁決。

　　八、本通知自1996年1月1日起執(zhí)行。