為了全面推進中央單位政府采購工作，按照財政部有關(guān)政府采購制度規(guī)定，結(jié)合中央單位實際，我們制定了中央單位2001年政府采購計劃。

　　一、總體要求

　　按照嚴格預算、突出重點、循序漸進的工作要求，中央單位的各項政府采購項目原則上都應(yīng)當實行政府采購制度。部門預算中政府采購預算表規(guī)定的范圍和項目必須實行政府采購制度。各中央單位要認真執(zhí)行政府采購各項制度規(guī)定，通過規(guī)范操作落實政府采購預算，自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　政府采購預算表中的政府采購項目，原則上都應(yīng)當實行公開招標采購方式，部分采購項目的采購資金將實行財政直接撥付辦法。采購單位因特殊原因需要采取邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的，應(yīng)當在開展采購活動前報財政部政府采購管理機構(gòu)備案。

　　二、采購目錄及范圍

　　政府采購目錄分為聯(lián)合集中采購目錄、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）統(tǒng)一采購目錄、部門統(tǒng)一采購目錄和單位分散采購四類。

　　（一）聯(lián)合集中采購目錄。

　　1.100萬元以上專項購置項目中部分1000萬元以上的大型采購項目（附表一）。

　　2.經(jīng)常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復印機等五項商品，不包括國務(wù)院系統(tǒng)行政機關(guān)自身采購的同類項目（附表二）。

　　（二）國管局統(tǒng)一采購目錄

　　1.國務(wù)院系統(tǒng)行政機關(guān)用行政經(jīng)費采購經(jīng)常性購置項目中的小汽車、電梯、計算機、鍋爐和復印機等五項商品（附表二）；

　　2.財政部和國管局另行規(guī)定的其他采購項目，如會議、汽車維修等。

　　（三）部門統(tǒng)一采購目錄。各主管部門對聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄之外的大宗采購項目或具有批量性的采購項目，應(yīng)當納入部門統(tǒng)一采購目錄，由主管部門統(tǒng)一組織實施。已經(jīng)開展政府采購工作的部門，今年應(yīng)當擴大統(tǒng)一采購范圍。具體采購目錄由各部門根據(jù)實際情況確定。

　　上述采購目錄范圍以外的其他采購項目均由各基層預算單位按規(guī)定實行分散采購。

　　三、財政直接撥付范圍

　　2001年實行財政直接撥付的采購項目由財政部國庫司按項目預算將采購資金預留。需要支付時，財政部按主管部門簽訂的采購合同和撥款申請書，將采購資金直接撥付給中標供應(yīng)商。

　　財政直接撥付的范圍包括：

　　（一）納入聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄的采購項目。

　　（二）已納入海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局部門統(tǒng)一采購目錄的部分項目。具體項目由財政部與海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局共同商定。

　　（三）500萬元以上新開工工程中的部分項目（附表三）。

　　今年實行財政直接撥付辦法后，節(jié)約的預算資金仍留歸原部門使用。經(jīng)批準，部門可以安排其它預算開支，也可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　四、政府采購的咨詢服務(wù)

　　為了確保中央各單位規(guī)范地開展政府采購活動，財政部組織提供下列技術(shù)支持：

　　（一）政府采購專業(yè)咨詢。財政部經(jīng)綜合審核，從資信較高并且熟悉政府采購政策的專業(yè)招標代理機構(gòu)中，確定中國機電設(shè)備招標中心、中技國際招標公司、中化建國際招標公司、中化國際招標公司和東方國際招標公司等五個專業(yè)招標機構(gòu)，負責中央單位的咨詢服務(wù)工作，解答有關(guān)政府采購招投標政策、采購程序、招投標方法、合同簽訂等問題（附表四）。

　　（二）招標代理機構(gòu)。財政部經(jīng)對現(xiàn)具備招標資質(zhì)機構(gòu)的招標業(yè)績、財務(wù)狀況、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)特長等方面綜合審核，登記備案了第一批招標機構(gòu)（附表五），代理中央單位政府采購招投標事務(wù)。中央單位可根據(jù)實際情況從中選擇招標機構(gòu)并委托代理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（三）為提高政府采購工作的公開性和透明度，財政部將通過“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）發(fā)布有關(guān)政策要求和采購信息。

　　五、工作方法和時間要求

　　（一）中央各部門要重視和加強政府采購管理工作，主管部門的牽頭機構(gòu)和人員要相對固定，以便做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

　　（二）中央各部門接到財政部批復的部門預算后，應(yīng)當盡快落實本部門預算中政府采購的組織工作，并于5月31日前，將納入聯(lián)合集中采購目錄和國管局統(tǒng)一采購目錄的采購項目清單（附表六）統(tǒng)一匯總后，分別報財政部政府采購管理機構(gòu)和國管局。

　　聯(lián)合集中采購項目采購清單應(yīng)當按項目或品目分別填報，其中支出項目和預算額度應(yīng)當與部門預算中政府采購預算表中相應(yīng)的內(nèi)容一致。

　　（三）中央各部門要盡快研究確定本部門的統(tǒng)一采購目錄和實施方案，并于6月30日前報財政部備案。

　　（四）凡是未編報政府采購預算或已報政府采購預算但存在應(yīng)報未報項目或部門預算已安排支出資金但未作項目細化的部門和單位，都需要按部門預算要求補報政府采購預算表。補報時間不得超過7月底。

　　（五）凡在實際工作中，主管部門因故需要調(diào)整采購項目預算時，應(yīng)及時按程序報財政部批準。

　　六、監(jiān)督檢查

　　財政部、審計署和監(jiān)察部將加強對政府采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2001年部門預算中的政府采購范圍和項目執(zhí)行情況將作為2001年度財政審計檢查內(nèi)容。檢查的重點包括：是否編報了政府采購預算；是否存在隱瞞預算或無預算而采購規(guī)定范圍內(nèi)項目的行為；是否按制度規(guī)定的方式和程序開展了政府采購活動；是否按規(guī)定向財政部提交有關(guān)文件；是否在采購活動中存在違規(guī)行為等。對檢查出來的問題，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　軍隊、武警系統(tǒng)應(yīng)當加大推行政府采購工作的力度，加強軍事采購管理。財務(wù)管理部門要加強制度建設(shè)，編制采購計劃，加強采購資金的管理，建立監(jiān)督檢查制度，通過政府采購制度不斷擴大和規(guī)范軍事采購的規(guī)模和范圍。