各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源局、規劃與國土資源局）：

　　為了規范省級土地開發整理規劃審批工作，提高工作質量和效率，根據《土地開發整理規劃管理若干意見》（國土資發[2002]139號），制定《省級土地開發整理規劃審批暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

　　請各省（區、市）國土資源管理部門根據《全國土地開發整理規劃》（國土資發[2003]69號）抓緊修改完善省級土地開發整理規劃，并盡快報部審批。

　　國土資源部

　　二00三年四月十日

　　省級土地開發整理規劃審批暫行辦法

　　為了規范省級土地開發整理規劃（以下簡稱規劃）審查報批工作，特制定本辦法。

　　一、審批組織

　　國土資源部負責規劃審批工作，規劃司承辦規劃審批的具體組織工作。

　　規劃審批實行會審制度。會審成員包括規劃司、財務司、耕地司、地籍司。請部土地整理中心、土地勘測規劃院、信息中心列席。

　　二、審查依據

　　（一）《中華人民共和國土地管理法》及有關法律法規和政策規定；

　　（二）《全國土地利用總體規劃綱要（1997~2010年）》和省級土地利用總體規劃；

　　（三）《全國土地開發整理規劃》；

　　（四）《省級土地開發整理規劃編制要點》；

　　（五）國民經濟和社會發展規劃及其他相關規劃；

　　（六）土地利用變更調查及其他相關調查資料。

　　三、審查內容

　　（一）規劃的編制是否貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的總原則，在保護和改善生態環境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農用地特別是有效耕地面積，提高糧食綜合生產能力，提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

　　（二）規劃對補充耕地的潛力分析是否科學可行，規劃是否體現了土地利用總體規劃及耕地占補平衡的要求，是否落實了上級下達的土地開發整理主要規劃指標，對近期土地開發整理的安排是否合理。

　　（三）規劃是否體現以土地整理和復墾為主補充耕地的方針，規劃確定的土地開發整理重點區域、重點工程和重點項目是否突出重點、布局合理、切合實際，補充耕地的區域平衡方案是否切合實際。

　　（四）規劃對重點項目、重點工程及土地開發整理總投資估算是否合理，對籌資分析是否深入、全面，對經濟效益、社會效益和生態環境效益評價是否充分。

　　（五）規劃的實施措施是否具有針對性和較強的可行性。

　　（六）規劃文本及說明、專題研究、規劃圖件的內容和形式是否符合《土地開發整理規劃管理若干意見》和《省級土地開發整理規劃編制要點》及有關標準和規范的要求。

　　四、審查報批程序

　　（一）預審

　　規劃編制完成后，省（區、市）國土資源管理部門應征求省（區、市）人民政府有關部門意見。省（區、市）國土資源管理部門根據有關部門意見，對規劃進行修改完善，形成預審稿，報部規劃司。

　　規劃司收到報件后，送規劃會審成員單位審查，同時送部土地整理中心、土地勘測規劃院、信息中心及有關專家征求意見。審查和征求意見的時限為10個工作日。根據需要，可以召開預審會議，對規劃中的重大問題進行協調研究。

　　規劃司對反饋意見進行協調匯總，提出規劃預審意見。

　　規劃預審材料包括規劃文本、說明和專題研究報告各15份，省（區、市）人民政府有關部門意見2份，規劃圖件2份。

　　（二）報批

　　1、申報

　　省（區、市）國土資源管理部門按照預審意見，進一步修改完善規劃，形成規劃送審稿，報國土資源部審批。

　　規劃申報材料包括規劃文本、說明各10份，規劃圖件2份。

　　規劃司收到報件后，分送會審成員單位審查。

　　2、審查

　　規劃會審成員單位根據規劃審查內容，結合本部門的職責，對規劃進行審查，提出審查意見，并在7個工作日內返回規劃司。

　　3、會審

　　規劃司綜合會審成員單位意見，提出批復建議，提交會審會審查。

　　會審會由分管部長主持，對規劃進行全面審查，形成批復意見，作出批準、原則批準、暫緩批準的決定。

　　原則批準的，有關省（區、市）國土資源管理部門應根據批復意見，認真修改完善，并將修改后的規劃報國土資源部備案。

　　暫緩批準的，將規劃退回有關省（區、市）國土資源管理部門。有關省（區、市）國土資源管理部門按會審會的要求對規劃進行修改完善后，另行上報。

　　4、批復

　　規劃司根據會審會的決定，擬定批復文件，報部領導審簽后下發。