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水利部關于進一步加強水利國有資產產權管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 769人看過

部直屬各單位、各省、自治區、直轄市水利（水電）廳局：

　　國有資產管理是以產權為基礎的管理，國家是國有資產管理的主體，擁有國有資產所有權。各級水行政主管部門受國務院及各級人民政府委托，作為水利國有資產的監督管理主體，在授權的范圍內對水利國有資產實施監督和管理。據反映，個別地區和部門在實施產權制度改革過程中，將由水利部門占有的水利經營性資產無償劃轉到水利部門以外的部門或單位，這種做法不但不符合國家頒布的《全民所有制企業轉換經營機制條例》（1992年國務院103號令）中第十五條“企業享有資產處置權”的有關規定，而且也違背了我部與國家國有資產管理局聯合頒布的《水利國有資產監督管理暫行辦法》（國資產發［1996］5號）中第三十六條的有關規定，即“除法律、行政法規另行規定外，政府以及任何部門、機構不得以任何形式抽取注入水利單位的經營性財產，不得以任何名義向水利單位收取任何費用。”為進一步加強水利國有資產產權管理，明確產權責任，防止水利國有資產流失，保證水利國有資產保值增值，現對水利國有資產的產權管理做如下規定：

　　一、水利部門經營的生產項目和企業，未經上級水行政主管部門批準，任何單位都不得無償劃轉。1985年《國務院辦公廳轉發水利電力部關于改革水利工程管理體制和開展綜合經營問題報告的通知》（國辦發［1985]40號）中規定：“對水利系統經營的生產項目和企業，地方政府或單位都不能平調”。各級水行政主管部門要認真執行上述規定，以保證所屬水利單位國有資產的安全完整。

　　二、水利行業內部為不斷地調整企業資本結構，發展專業化協作，實行規模經濟效益，促進技術進步而進行產權制度改革和資本重組的，在進行資產劃轉和產權變動時，要嚴格按照《水利國有資產監督管理暫行辦法》的有關規定，報經上級水行政主管部門批準后辦理。

　　三、在產權制度改革過程中，進行跨行業，跨地區資產優化配置，水利單位無論以承包、租賃、股份制以及聯營、合作等形式進行生產經營的，必須保持水利部門對水利國有資產的監督管理權、經營權和收益權不變。

　　四、以水利資產與外單位進行合作經營的，必須對其資產依法定程序進行評估，不得任意作價。

　　五、各級水利部門要認真貫徹落實鈕茂生部長在今年全國水利經濟工作會議上關于“在全系統內，尤其是資產占用量大的單位要著手建立資產監管機構，全面加強資產經營管理”的指示，建立健全資產監管機構，配備人員，加強水利資產管理制度建設和基礎工作，使水利資產經營、監督、管理職能全面走上正軌。

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