各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業廳（局、委員會、辦公室）：
　　為了深入貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）“各地要對鄉村債務進行清理核實”的精神，以及《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（國辦發[2005]39號）和《農業部關于進一步加強村級債務管理堅決制止新增債務的通知》（農經發[2005]21號）的文件要求，現就開展全國村級債務債權摸底清查工作有關問題通知如下：

　　一、填報單位

　　村級債務債權清理核實工作在縣、鄉（鎮）農村經濟經營管理部門（以下簡稱鄉鎮經管部門）指導下，由村集體經濟組織或代行其職能的村民委員會負責完成；實行農村會計委托代理制的村由代理機構協助其完成。

　　二、填報內容

　　填報數據為2004年年底和2005年年底全國村級債務、債權的基本情況以及2005年債務新增和化解情況，以村為單位填報《村級債務債權基本情況表（一）》、《新增債務情況表（二）》、《化解債務情況表（三）》三張統計報表。

　　三、填報時間

　　統計報表的各項填報數據截至于2005年12月31日。其中表（一）統計2004、2005年情況，數據截至于2004年12月31日和2005年12月31日，為時點數；表（二）、表（三）為一年以來的增加和減少數，為時段數。

　　統計報表軟件上報終止時間為2006年6月30日。

　　四、填報程序

　　（一）全國村級債務債權摸底清查上報軟件、使用說明、報表表式及指標解釋在中國農業信息網“行政通知”網頁（網址：www.agri.gov.cn/xztz/）或www.agrij.com“產品解決方案”欄目下載，日常疑問在“會員論壇”解答交流。上報軟件可以復制拷貝，可以由鄉鎮或縣經管部門幫助錄入上報。

　　（二）村集體經濟組織根據要求，全面清理本村的債務債權情況，對借款金額、來源、用途、利息及未償還的情況，內部成員債務債權往來情況及農業稅尾欠等項目分類列表，分別由債務人和債權人確認債務債權情況。

　　（三）村集體經濟組織將清理確認的債務債權情況進行張榜公布，在規定的時間內，對于債務人、債權人及群眾提出異議或反映強烈的問題，村集體經濟組織要重新清查核實。經確認無誤后，債務人和債權人要簽字認可。

　　（四）經確認的債務債權情況由村民主理財小組進行審核，鄉（鎮）經管部門進行專項審計，對審核審計出來的問題，村集體經濟組織應重新進行核實認定。

　　（五）村集體經濟組織會同村民主理財小組、鄉鎮經管部門根據專項審計、民主公開確認的債務債權情況，填制債務債權統計報表，共同簽字（蓋章），依照軟件程序上報。同時將上報的統計報表本村存檔，報縣、鄉（鎮）經管部門備案。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，認真組織。各級農村經營管理部門要充分認識這項工作的重要性，精心組織，加強領導，統一部署。省級經管部門要認真組織好本省的村級債務債權清理核實工作，層層落實，一級抓一級；市、縣經管部門要積極爭取當地黨委、政府的支持，落實專項經費，組織好對債務債權清查人員的培訓；鄉（鎮）經管部門在指導好村集體經濟組織進行債務債權摸底清查工作的同時，做好統計報表填寫上報、備案歸檔等工作。

　　（二）明確程序，規范操作。為了確保此次村級債務債權摸底清查工作數據真實準確，縣、鄉（鎮）經管部門要指導和幫助村集體經濟組織按照程序規范操作。對于在清理核實過程中出現的村集體經濟組織違規操作，憑空編報數據，鄉（鎮）經管部門要責令其重新清理。

　　（三）公開民主，真實透明。在進行債務債權摸底清理統計的過程中要充分體現公開透明、客觀公正。村集體經濟組織不僅要接受鄉（鎮）經管部門的指導監督，還要接受本集體經濟組織成員的民主監督。

　　（四）因地制宜，分類填報。對于一些地方村組進行的撤并調整，在統計村級債務債權的過程中，應依據核算單位確定債務債權責任，認真做好村級債務債權清理核實。要按照“并村不并賬”的原則，對于原集體經濟組織單獨設賬，獨立進行收益分配和經濟活動的核算單位，仍以原集體經濟組織賬目進行填報；對于不屬于村民委員會或村集體經濟組織的債務要從賬務上劃轉剝離，不計入統計范疇；對于要轉入新村集體經濟組織賬務的債務要進行核實、梳理、確認，防止和糾正虛假債務。

　　附件：1.全國村級債務債權摸底統計報表表式
　　　　　2.全國村級債務債權摸底統計報表指標解釋

二〇〇六年一月二十五日