《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國發(fā)[2002]15號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)[2003]65號(hào)）規(guī)定，商務(wù)部門要大力實(shí)施以“培育綠色市場”為重點(diǎn)的“三綠工程”，加強(qiáng)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，推進(jìn)食品流通體制改革，建立健全食品安全檢測體系。為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，深入推進(jìn)“三綠工程”，加快建立流通和加工環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，現(xiàn)就建立健全流通和加工領(lǐng)域食品安全檢測體系提出如下意見：

　　一、建立健全流通和加工領(lǐng)域建立健全食品安全檢測體系的重要意義

　　實(shí)施“三綠工程”以來，食品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生明顯改善。但由于多方面原因，目前流通和加工領(lǐng)域食品安全檢測體系建設(shè)方面普遍存在體系不健全、檢測手段薄弱、技術(shù)人員缺乏和投入不足等問題。建立健全流通和加工領(lǐng)域食品安全檢測體系，是實(shí)施“三綠工程”的重要內(nèi)容，是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理的重要方式，是結(jié)合我國實(shí)際保障食品安全的有效措施。各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)流通和加工領(lǐng)域建立健全食品安全檢測體系的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

　　二、建立健全流通和加工領(lǐng)域食品安全檢測體系的主要內(nèi)容

　　各級(jí)商務(wù)主管部門和流通、加工企業(yè)，要以建立流通和加工領(lǐng)域的食品安全保障體系為核心，以嚴(yán)格實(shí)行索票、索證、認(rèn)證、認(rèn)定等市場準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善檢測手段和提升檢測能力為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、豆制品等與百姓生活關(guān)聯(lián)度較高的商品，建立健全食品流通、加工領(lǐng)域有條件企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢和商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測抽檢相結(jié)合的食品安全檢測體系。

　　（一）加快企業(yè)自檢體系建設(shè)

　　各地商務(wù)主管部門要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化食品流通、加工企業(yè)法定代表人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要積極開展食品安全檢測技術(shù)的培訓(xùn)與咨詢，指導(dǎo)有條件的食品流通和加工企業(yè)建立檢測站點(diǎn)，配備檢測設(shè)備和專業(yè)人員，開展日常檢測，并實(shí)行檢測結(jié)果公示制度，檢測不合格的食品不得出廠和入市銷售。商務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)沒有按要求建立檢測站點(diǎn)、開展例行檢測或存在安全隱患的單位要向消費(fèi)者公示，并追究企業(yè)法定代表人及有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)還應(yīng)依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。

　　（二）完善委托檢驗(yàn)制度。

　　各地商務(wù)主管部門在積極推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)工作中，對(duì)確實(shí)沒有自檢能力的企業(yè)要實(shí)行委托檢驗(yàn)制度，定期和不定期委托有資質(zhì)的社會(huì)食品安全檢測機(jī)構(gòu)代為檢測；要督促?zèng)]有自檢能力的企業(yè)嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)格從開展日常檢測的批發(fā)市場、定點(diǎn)屠宰廠和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，對(duì)感官可疑的食品要及時(shí)送檢；對(duì)不能按要求執(zhí)行委托檢測制度的企業(yè)，要及時(shí)向消費(fèi)者公示。

　　（三）完善食品安全定點(diǎn)檢測網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級(jí)以上商務(wù)部門要合理規(guī)劃布局，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分利用現(xiàn)有社會(huì)檢測力量和資源，分別確定國家、省、地、縣定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)必須具備以下基本條件：

　　1.國家、省級(jí)定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)通過省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證，地、縣級(jí)定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)通過同級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證，并取得《計(jì)量認(rèn)證合格證書》，具有向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的資格和能力。

　　2.設(shè)有獨(dú)立的檢測室（區(qū)），水、電、氣等配套齊全，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　3.具備《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢測方法所必需的儀器設(shè)備，其性能滿足對(duì)蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、豆制品等食品中有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行定性、定量分析的要求，儀器設(shè)備檢出限須達(dá)到檢測項(xiàng)目指標(biāo)的要求。

　　4.按業(yè)務(wù)范圍配備相應(yīng)的管理人員和檢測技術(shù)人員，管理人員應(yīng)具有一定的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，檢測技術(shù)人員應(yīng)熟悉檢測儀器設(shè)備的性能，并熟練掌握相關(guān)檢測技術(shù)，實(shí)際操作能力強(qiáng)，工程師以上技術(shù)人員的人數(shù)應(yīng)不低于檢測技術(shù)人員總數(shù)的20%.

　　5.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

　　國家級(jí)定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)，主要設(shè)在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)市，承擔(dān)大中城市上市銷售食品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測評(píng)估和全國性普查工作，經(jīng)審定合格授予“商務(wù)部定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)”資格。省、地、縣級(jí)定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測評(píng)估，由所在省、地、縣商務(wù)主管部門根據(jù)需要確定。各級(jí)商務(wù)主管部門要建立健全專項(xiàng)抽檢制度，委托定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)抽檢，加強(qiáng)對(duì)上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)測。

　　三、流通、加工領(lǐng)域開展食品安全檢測的標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　（一）檢測標(biāo)準(zhǔn)

　　流通、加工領(lǐng)域食品安全檢測工作要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)檢測技術(shù)規(guī)范開展。

　　1.蔬菜檢測：重點(diǎn)檢測韭菜、圓白菜、黃瓜、豆角、油菜、芹菜、小白菜，按照《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，前五種蔬菜中甲胺磷不得檢出，芹菜中氧化樂果不得檢出，小白菜中甲基對(duì)硫磷不得檢出。

　　2.肉類檢測：重點(diǎn)檢測豬肉、豬肝，按照《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽肉安全要求》（GB18406.3-2001）執(zhí)行，鹽酸克倫特羅、氯霉素不得檢出，恩諾沙星、慶大霉素、土霉素、四環(huán)素、泰樂菌素及磺胺類藥物的最高限量為≤0.1mg/kg，青霉素為≤0.05mg/kg，鏈霉素為≤0.5mg/kg.

　　3.水產(chǎn)品檢測：重點(diǎn)檢測水發(fā)魷魚、水發(fā)海參、鮮魚、鮮蝦、鮮蝦仁，按照《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品安全要求》（GB18406.4-2001）和《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》（NY5073-2001）執(zhí)行，甲醛不得檢出。

　　4.豆制品檢測：重點(diǎn)檢測腐竹、豆腐皮，按照《非發(fā)酵性豆制品及面筋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2711-1998）和《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》（國質(zhì)檢執(zhí)[2002]183號(hào)）執(zhí)行，次硫酸氫鈉甲醛禁止在食品中使用，不得檢出。

　　（二）抽樣方法

　　各級(jí)商務(wù)主管部門組織的抽樣檢測，必須保證足夠的樣本量。抽檢的最低樣本量要求為：每個(gè)市縣選擇銷售量比較大的2個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、2個(gè)以上農(nóng)貿(mào)市場和2個(gè)以上生鮮超市作為抽檢監(jiān)測對(duì)象。每個(gè)檢測品種從每個(gè)市場選擇2-3個(gè)產(chǎn)銷量比較大的經(jīng)銷商，各隨機(jī)抽取2公斤樣品為一個(gè)樣本，其中1公斤樣品作為制備實(shí)驗(yàn)室樣品用于檢測，1公斤樣品作為備樣，并按規(guī)定期限低溫冷藏或冷凍保存。為保證檢測結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，在每次檢測抽樣時(shí)，各檢測機(jī)構(gòu)的抽樣人員要以消費(fèi)者的身份，隨機(jī)購買商品作為樣本進(jìn)行檢測，并索取有關(guān)單證備查。

　　（三）檢測方法

　　1.甲胺磷的測定，按《食品中甲胺磷和乙酰甲胺磷農(nóng)藥殘留量的測定方法》（GB14876）執(zhí)行，檢測儀器為氣相色譜儀。

　　2.次硫酸氫鈉甲醛、甲醛的測定，按《食品中甲醛次硫酸鈉的測定方法》（衛(wèi)法監(jiān)法[2001]159號(hào)）執(zhí)行，檢測儀器為分光光度計(jì)；或按《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》（NY5073-2001）執(zhí)行，檢測儀器為氣相色譜儀。

　　3.鹽酸克倫特羅的測定，按《動(dòng)物組織中鹽酸克倫特羅的測定》（NY/T468-2001）規(guī)定執(zhí)行，檢測儀器為氣相色譜-質(zhì)譜儀（GC/MC）。

　　4.恩諾沙星、慶大霉素、鏈霉素的測定，按《獸藥及其他化學(xué)物質(zhì)在動(dòng)物可食性組織中殘留檢測方法》（農(nóng)牧發(fā)[1998]17號(hào)）執(zhí)行，檢測儀器為液相色譜儀。

　　5.氯霉素、青霉素、泰樂菌素、磺胺類的測定，分別按《出口肉中氯霉素殘留量檢驗(yàn)方法》（SN/T0347）、《出口肉中青霉素殘留量檢驗(yàn)方法》（SN/T0539）、《出口肉中泰樂菌素殘留量檢驗(yàn)方法》（SN/T0670）、《出口肉中十種磺胺殘留量檢驗(yàn)方法》（SN/T0208）執(zhí)行，微生物學(xué)檢測。

　　6.土霉素、四環(huán)素的測定，按《畜禽肉中土霉素、四環(huán)素、金霉素殘留量測定方法（高效液相色譜法）》（GB/T14931.1）執(zhí)行，檢測儀器為液相色譜儀。

　　開展食品安全檢測，是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的非營利性公益活動(dòng)。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極爭取財(cái)政、技改、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，增加投入，健全信用檔案，力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)建立比較完善的流通、加工領(lǐng)域食品安全檢測體系。請(qǐng)各省級(jí)商務(wù)主管部門于12月30日之前根據(jù)條件在每個(gè)大中城市選擇2家有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，作為國家級(jí)定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦（推薦表附后），并將地方食品安全檢測體系建設(shè)情況及時(shí)報(bào)商務(wù)部（市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司）。

　　附件：商務(wù)部定點(diǎn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)推薦明細(xì)表（略）

　　二00三年十一月二十六日