普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　職責分工

　　第三章　畢業(yè)生就業(yè)工作程序

　　第四章　畢業(yè)生就業(yè)指導與畢業(yè)生鑒定

　　第五章　供需見面和雙向選擇活動

　　第六章　就業(yè)計劃的制訂

　　第七章　調(diào)配、派遣工作

　　第九章　違反規(guī)定的處理

　　第十章　附則

第一章　總則

　　第一條　為做好普通高等學校(含研究生培養(yǎng)單位)畢業(yè)生(含畢業(yè)研究生)就業(yè)工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家的有關(guān)法律和政策，制定本規(guī)定。

　　第二條　普通高等學校畢業(yè)生凡取得畢業(yè)資格的，在國家就業(yè)方針、政策指導下，按有關(guān)規(guī)定就業(yè)。

　　第三條　畢業(yè)生是國家按計劃培養(yǎng)的專門人才，各級主管畢業(yè)生就業(yè)部門、高等學校和用人單位應(yīng)共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　畢業(yè)生有執(zhí)行國家就業(yè)方針、政策和根據(jù)需要為國家服務(wù)的義務(wù)。

　　必要時，國家采取行政手段，安置畢業(yè)生就業(yè)。

　　第四條　畢業(yè)生就業(yè)工作要貫徹統(tǒng)籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般和面向基層，充實生產(chǎn)、科研、教學第一線的方針，在保證國家需要的前提下，貫徹學以致用、人盡其才的原則。

　　國家采取措施，鼓勵和引導畢業(yè)生到邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)和其他國家急需人才的地方去工作。

　　第五條　國家教委歸口管理全國畢業(yè)生就業(yè)工作，國務(wù)院其他部委(以下簡稱部委)和各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱地方)負責本部門、本地方的畢業(yè)生就業(yè)工作。

第二章　職責分工

　　第六條　國家教委的主要職責：

　　1、制定全國畢業(yè)生就業(yè)工作的法規(guī)和政策，部署全國畢業(yè)生就業(yè)工作；

　　2、組織研究并指導實施全國畢業(yè)生就業(yè)制度改革；

　　3、收集和發(fā)布全國畢業(yè)生供需信息，組織指導和管理畢業(yè)生就業(yè)供需見面、雙向選擇活動；

　　4、編制全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)計劃，制訂國家教委直屬高校畢業(yè)生就業(yè)計劃和部委、地方所屬高校抽調(diào)計劃；

　　5、負責全國畢業(yè)生就業(yè)計劃協(xié)調(diào)工作，管理全國畢業(yè)生調(diào)配工作；

　　6、指導、檢查畢業(yè)生就業(yè)工作，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配部門派遣本地區(qū)高校畢業(yè)生；

　　7、組織開展畢業(yè)教育、就業(yè)指導和人員培訓工作；

　　8、開展畢業(yè)生就業(yè)工作的科學研究和宣傳工作；

　　9、檢查畢業(yè)生的使用情況。

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)部委主管部門的主要職責：

　　1、根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和國家教委的統(tǒng)一部署，提出本部門畢業(yè)生就業(yè)的具體工作意見；

　　2、及時向國家教委報送所屬院校畢業(yè)生就業(yè)計劃和本部委需求信息；

　　3、組織協(xié)調(diào)所屬院校的畢業(yè)生供需信息交流活動；

　　4、制訂并組織實施所屬院校的畢業(yè)生就業(yè)計劃；

　　5、組織開展所屬院校畢業(yè)教育、就業(yè)指導工作；

　　6、負責本部門畢業(yè)生的接收工作，了解和掌握畢業(yè)生的使用情況；

　　7、開展有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作改革的研究和宣傳工作。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市主管部門的主要職責：

　　1、根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和國家教委的統(tǒng)一部署，提出本省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生就業(yè)的具體工作意見；

　　2、負責本地區(qū)畢業(yè)生的資源統(tǒng)計工作，并按時報送國家教委；

　　3、收集本地區(qū)畢業(yè)生的需求信息并及時報送國家教委；

　　4、制訂本地區(qū)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)計劃并及時報送國家教委；

　　5、組織管理本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動；

　　6、受國家教委委托組織實施本地區(qū)高校畢業(yè)生的資格審查，并負責畢業(yè)生的調(diào)配派遣和接收工作；

　　7、組織開展畢業(yè)教育、就業(yè)指導工作；

　　8、檢查、監(jiān)督本地區(qū)用人單位和高等學校的畢業(yè)生就業(yè)工作；

　　9、開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革的研究和宣傳工作；

　　10、完成國家教委交辦的其他工作。

　　第九條　高等學校的主要職責：

　　1、根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及學校主管部門的工作意見，制定本學校的工作細則；

　　2、負責本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況；

　　3、收集需求信息，開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，負責畢業(yè)生的推薦工作；

　　4、按照主管部門的要求提出畢業(yè)生就業(yè)建議計劃；

　　5、開展畢業(yè)教育和就業(yè)指導工作；

　　6、負責辦理畢業(yè)生的離校手續(xù)；

　　7、開展與畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的調(diào)查研究工作；

　　8、完成主管部門交辦的其他工作。

　　第十條　用人單位的主要職責：

　　1、及時向主管部門報送畢業(yè)生需求計劃，向有關(guān)高等學校提供需求信息；

　　2、參加供需見面和雙向選擇活動，如實介紹本單位情況，積極招聘畢業(yè)生；

　　3、按照國家下達的就業(yè)計劃接收、安排畢業(yè)生；

　　4、負責畢業(yè)生見習期間的管理工作；

　　5、向有關(guān)部門和學校反饋畢業(yè)生的使用情況。

第三章　畢業(yè)生就業(yè)工作程序

　　第十一條　全國高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作程序和時間安排由國家教委統(tǒng)一部署，各部委和地方應(yīng)按照統(tǒng)一部署具體指導所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

　　第十二條　畢業(yè)生就業(yè)工作程序分為就業(yè)指導、收集發(fā)布信息、供需見面及雙向選擇、制訂就業(yè)計劃、計劃畢業(yè)生資格審查、派遣、調(diào)整、接收等階段。

　　第十三條　畢業(yè)生就業(yè)工作一般從畢業(yè)生在校的最后一學年開始。

　　第十四條　用人單位一般應(yīng)在每年11月--12月向主管部門及有關(guān)高校提出下一年度畢業(yè)生需求計劃，11月--5月與畢業(yè)生簽訂錄用協(xié)議。

　　第十五條　畢業(yè)生的就業(yè)活動不得影響學校正常的教學秩序和學生的學習。畢業(yè)生聯(lián)系工作時間應(yīng)安排在1月--5月，春季畢業(yè)研究生可適當提前。

第四章　畢業(yè)生就業(yè)指導與畢業(yè)生鑒定

　　第十六條　畢業(yè)生就業(yè)指導是高校教學工作的一個重要組成部分，是幫助畢業(yè)生了解國家的就業(yè)方針政策，樹立正確擇業(yè)觀念，保障畢業(yè)生順利就業(yè)的有效手段。

　　第十七條　畢業(yè)生就業(yè)指導重點進行人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德教育，突出畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳。

　　第十八條　畢業(yè)生就業(yè)指導要理論聯(lián)系實際，注重實效，可采用授課、報告、講座、咨詢等多種形式。

　　第十九條　畢業(yè)生就業(yè)指導要與畢業(yè)教育相結(jié)合，教育畢業(yè)生以國家利益為重，正確處理國家利益與個人發(fā)展的關(guān)系，自覺服從國家需要，到基層去，到艱苦的地方去，走與實踐相結(jié)合的成才之路。

　　第二十條　高等學校要按照國家教委《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則(試行)》和《研究生學籍管理制度》的要求，實事求是地對畢業(yè)生作出組織鑒定。

　　第二十一條　畢業(yè)鑒定主要包括畢業(yè)生在校時間德、智、體等各方面的基本情況，這些基本情況要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，認真核對無誤后歸檔。檔案材料應(yīng)在畢業(yè)生派遣兩周內(nèi)寄送畢業(yè)生報到單位。

第五章　供需見面和雙向選擇活動

　　第二十二條　供需見面和雙向選擇活動是落實畢業(yè)生就業(yè)計劃的重要方式。各部委、各地方主管畢業(yè)生就業(yè)工作部門負責管理和舉辦本部門、本地區(qū)的畢 業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，其它部門不得舉辦以畢業(yè)生就業(yè)為主的洽談會或招聘會。舉辦省級上述活動要報國家教委備案，跨省區(qū)、跨部門的有關(guān)活動須報 國家教委審批。

　　第二十三條　有條件的高等學校要舉辦或校際聯(lián)辦畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動。高等學校在畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動中起主導作用。

　　第二十四條　經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學校應(yīng)當簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學校同意，畢業(yè)生擅自簽定的協(xié)議無效。

　　第二十五條　供需見面和雙向選擇活動要在國家就業(yè)方針、政策指導下，有組織、有計劃、有步驟地進行，時間應(yīng)安排在節(jié)假日。

　　第二十六條　供需見面和雙向選擇活動，不得以贏利為目的向?qū)W生收費，不得影響學校正常的教學秩序和學生的學習。

第六章　就業(yè)計劃的制訂

　　第二十七條　國家教委直屬學校畢業(yè)生面向全國就業(yè)，其他部委所屬學校畢業(yè)生主要面向本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè)，地方所屬學校主要面向本地區(qū)就業(yè)。根據(jù)招生“并軌”改革的進程，有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本部門、本地區(qū)的實際情況確定所屬高校畢業(yè)生的就業(yè)范圍。

　　第二十八條　制訂就業(yè)計劃的原則：

　　1、遵循國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策和規(guī)定；

　　2、依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；

　　3、優(yōu)先保證國防、軍工、國有大中型企業(yè)、重點科研和教學單位的需要；

　　4、來源于邊遠省區(qū)的本、專科畢業(yè)生，只要是邊遠省區(qū)急需的，原則上回來源省區(qū)就業(yè)；

　　5、師范類畢業(yè)生原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)；

　　6、定向生、委培生按合同就業(yè)；

　　7、實行招生“并軌”改革學校的畢業(yè)生在國家就業(yè)政策指導下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)；

　　8、畢業(yè)研究生在國家規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)就業(yè)；

　　9、其他類型畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定就業(yè)。

　　第二十九條　本、專科畢業(yè)生就業(yè)計劃每年編制一次，畢業(yè)研究生就業(yè)計劃分為春季和暑期兩次編制。就業(yè)計劃按部委、地方和高校各自的職責分工經(jīng)上 下結(jié)合，充分協(xié)商形成；有關(guān)部委和地方負責審核、匯總所屬學校畢業(yè)生就業(yè)建議計劃，并按時報送國家教委；國家教委審核、編制全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)計 劃。

　　第三十條　畢業(yè)生就業(yè)計劃經(jīng)國家教委審核下達后，各部委、地方、高等學校和用人單位必須嚴格執(zhí)行。

第七章　調(diào)配、派遣工作

　　第三十一條　地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門和高等學校按照國家下達的就業(yè)計劃派遣畢業(yè)生。派遣畢業(yè)生統(tǒng)一使用《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到 證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)派遣報到證(以下簡稱《報到證》)》，《報到證》由國家教委授權(quán)地方主管畢業(yè)生就業(yè)調(diào)配部門審核簽發(fā)，特殊情況可由國家教委直 接簽發(fā)。

　　第三十二條　國家招生計劃內(nèi)招收的自費生(含電大、函授等普通專科班)畢業(yè)后自主擇業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)找到單位的由地方主管調(diào)配部門開具《報到證》。

　　第三十三條　對于華僑和來自港澳臺地區(qū)的畢業(yè)生愿意留大陸工作的，學校可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提供必要的幫助。

　　第三十四條　免試推薦和考取碩士、博士研究生的畢業(yè)生，在學校就業(yè)計劃上報后提出不再攻讀的，應(yīng)回家庭所在地就業(yè)。

　　第三十五條　符合國家規(guī)定申請自費留學的畢業(yè)生，要學校規(guī)定的期限內(nèi)提出申請并按規(guī)定償還教育培養(yǎng)費，經(jīng)批準后，學校不再負責其就業(yè)。派遣時未獲準出境的，學校可將其檔案、戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地自謀職業(yè)。

　　第三十六條　對殘疾畢業(yè)生學校應(yīng)幫助其就業(yè)，確有困難的，按有關(guān)規(guī)定由生源所在地民政部門安置。

　　第三十七條　學校應(yīng)在派遣前認真負責地對畢業(yè)生進行健康檢查，不能堅持正常工作的，讓其回家休養(yǎng)。一年內(nèi)治愈的(須經(jīng)學校指定縣級以上醫(yī)院證明 能堅持正常工作的)可以隨下一屆畢業(yè)生就業(yè)；一年后仍未治愈或無用人單位接收的，戶糧關(guān)系和檔案材料轉(zhuǎn)至家庭所在地，按社會待業(yè)人員辦理。

　　第三十八條　結(jié)業(yè)生由學校向用人單位推薦或自薦，找到工作單位的，可以派遣，但必須在《報到證》上注明“結(jié)業(yè)生”字樣；在規(guī)定時間內(nèi)無接收單位的，由學校將其檔案、戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地(家居農(nóng)村的保留非農(nóng)業(yè)戶口)，自謀職業(yè)。

　　第三十九條　全國普通高等學校要在七月一日后派遣畢業(yè)生(春季畢業(yè)研究生例外)。

　　第四十條　在派遣過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整改派的，按下列原則辦理：

　　1、在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)用人單位之間調(diào)整的，由地方主管部門畢業(yè)生調(diào)配部門審批并辦理改派手續(xù)；

　　2、跨部委、跨省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)整的，由學校主管部門審核同意后，統(tǒng)一報國家教委審批并下達調(diào)整計劃，學校所在地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門按照調(diào)整計劃辦理改派手續(xù)。

　　3、畢業(yè)生調(diào)整改派須在一年內(nèi)辦理，逾期不再辦理有關(guān)調(diào)整改派手續(xù)。畢業(yè)生就業(yè)后的調(diào)整按在職人員有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章　接收工作及畢業(yè)生待遇

　　第四十一條　畢業(yè)生持《報到證》到工作單位報到，用人單位憑《報到證》予以辦理接收手續(xù)和戶糧關(guān)系。凡納入國家就業(yè)計劃的畢業(yè)生，地方政府不得征收其城市增容費。

　　第四十二條　畢業(yè)生報到后，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學專業(yè)及時安排工作崗位。

　　第四十三條　按國家計劃派遣的畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收或退回學校。

　　第四十四條　畢業(yè)生報到后，發(fā)生疾病不能堅持正常工作的，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理，不得把上崗后發(fā)生疾病的畢業(yè)生退回學校。

　　第四十五條　畢業(yè)生就業(yè)后，其工資標準和福利待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工齡從報到之日計算。

　　第四十六條　到非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生，其檔案按國家有關(guān)規(guī)定進行管理，工資待遇由畢業(yè)生與用人單位協(xié)商確定，但工資標準原則上應(yīng)不低于國家規(guī)定。

第九章　違反規(guī)定的處理

　　第四十七條　有以下情形之一的部委、地方和學校就業(yè)部門，要通報批評，情節(jié)嚴重的，建議主管部門對有關(guān)責任人員給予行政處分：

　　1、不按要求和時間報送生源、需求計劃的；

　　2、不按國家的有關(guān)規(guī)定派遣畢業(yè)生的；

　　3、其他違反畢業(yè)生就業(yè)工作規(guī)定的。

　　第四十八條　對違反就業(yè)協(xié)議或不履行定向、委托培養(yǎng)合同的用人單位、畢業(yè)生、高等學校按協(xié)議書或合同書的有關(guān)條款辦理，并依法承擔賠償責任。

　　第四十九條　對擅自拒收、截留按國家計劃派遣畢業(yè)生的用人單位，由其主管部門責令改正，并對有關(guān)負責人員給予行政處分。

　　第五十條　有下列情形之一的畢業(yè)生，由學校報地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門批準，不再負責其就業(yè)。在其向?qū)W校繳納全部培養(yǎng)費和獎(助)學金后，由學校將其戶糧關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)至家庭所在地，按社會待業(yè)人員處理：

　　1、不顧國家需要，堅持個人無理要求，經(jīng)多方教育仍拒不改正的；

　　2、自派遣之日起，無正當理由超過三個月不去就業(yè)單位報到的；

　　3、報到后，拒不服從安排或無理要求用人單位退回的；

　　4、其他違反畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定的。

　　第五十一條　對利用職權(quán)干涉畢業(yè)生就業(yè)工作或在畢業(yè)生就業(yè)工作中徇私舞弊的工作人員，由主管部門或同級紀檢、監(jiān)察部門依法處理；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十章　附則

　　第五十二條　本規(guī)定中普通高等學校畢業(yè)生系指按照國家普通高等學校招生計劃和研究生招生計劃招收的具有學籍、取得畢業(yè)資格的本、專科生(含招生 并軌招收的學生和招生并軌前招收的國家任務(wù)生、定向生、委培生、自費生及電大、函授普通專科班學生)和碩士、博士研究生(含統(tǒng)分生、定向生、委培生、自籌 經(jīng)費生)。

　　第五十三條　各有關(guān)部委和地方可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則并報國家教委備案。

　　第五十四條　本規(guī)定由國家教育委員會負責解釋。

　　第五十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。