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寧波
衛生部關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的批復
廣西壯族自治區衛生廳：
你廳《關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的請示》（桂衛報[2005]175號）收悉。經研究，批復如下：
根據《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》的規定，醫師應當在注冊的醫療機構內執業。任何單位和個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。醫師在家中擅自診療病人的行為違反了上述法律法規的規定，應當根據情節輕重，按照《執業醫師法》第三十九條和《醫療機構管理條例》第四十四條予以處罰。
此復。
附件：關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的請示
關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的請示
（桂衛報[2005]175號 2005年11月8日）
衛生部：
最近，我廳接到北流市衛生局的報告，反映當地六靖鎮人民醫院發生一起一位取得醫師執業證書的婦產科醫師，在醫院內的職工宿舍家中擅自為一親戚男性病人進行陰囊外科手術治療，造成其死亡（死者家屬不同意尸檢，并私了）的事件。當地衛生局接到舉報后，依法調查處理，并依據《中華人民共和國執業醫師法》第39條的規定，以當事人未經批準擅自開辦醫療機構行醫為由，給予沒收藥品、器械；罰款人民幣6萬元；吊銷醫師執業證書的行政處罰。當事人不服行政處罰決定，逐向當地人民政府申請行政復議。當地人民政府認為，被申請人認定申請人行為屬未經批準擅自在自己家中開辦醫療機構，與事實不符。申請人宿舍只有沙發、書桌及少量的藥品和器械，沒有達到衛生部《醫療機構基本標準（試行）》所規定的標準，不構成醫療機構，從而認定申請人從經批準開辦醫療機構的證據不足。因此，撤銷當地衛生局的行政處罰決定。現就該案件適用法律的有關問題請示如下：
一、當事人在家中擅自開展診療活動的行為，應當定性為什么違法性質，并違反了什么法律規定。
二、對當事人的違法行為應當依據什么法律及條款的規定來進行處罰。
以上請示，請批復。
廣西壯族自治區衛生廳辦公室
2005年9月30日
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