一、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

　　（一）設(shè)立依據(jù)及其具體條款

　　《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2001年第309號(hào)令，根據(jù)2004年12月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）第21條規(guī)定：“設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目”。

　　（二）條件

　　申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)符合從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)計(jì)生發(fā)（2001）150號(hào)）執(zhí)行。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定。

　　（三）行政許可的實(shí)施主體

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；設(shè)區(qū)的市級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批。

　　（四）程序

　　1、申請(qǐng)：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，由許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)可以到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)材料：

　　A.申請(qǐng)新設(shè)置計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

　　①《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》；

　　②設(shè)置可行性研究報(bào)告；

　　③選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖；

　　④設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　B.申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可應(yīng)提交以下材料：

　　①《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》；

　　②《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施前已取得的執(zhí)業(yè)許可證明文件；

　　③計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

　　④計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；

　　⑤計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)科室設(shè)置情況；

　　⑥計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)骨干名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書、任職履歷證明復(fù)印件；

　　⑦設(shè)備清單；

　　⑧計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

　　⑨設(shè)區(qū)的市以上人口計(jì)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　除上述材料之外，許可機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無關(guān)的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng)

　　當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2、受理：許可機(jī)關(guān)接到書面申請(qǐng)和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

　　（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》；

　　（2）申請(qǐng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（5）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并給申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可受理通知書》。

　　3、審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，由許可機(jī)關(guān)組織3－9名專家和管理人員按照國(guó)家計(jì)生委頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能進(jìn)行抽查考核，并提出書面評(píng)審意見。

　　4、決定：許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果、服務(wù)需求等情況作出是否準(zhǔn)予設(shè)置或執(zhí)業(yè)及批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目的決定，對(duì)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的單位進(jìn)行注冊(cè)登記，送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本，并在《許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的項(xiàng)目。

　　20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請(qǐng)人。

　　許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本。

　　有下列情況之一的，不予許可執(zhí)業(yè)：

　　（1）不符合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（2）工作用房不能滿足計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能需要的；

　　（3）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

　　（4）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度不符合要求的；

　　（5）消毒、無菌操作、業(yè)務(wù)技術(shù)等基本知識(shí)和技能現(xiàn)場(chǎng)抽查考核不合格的；

　　（6）聘用不具備資格的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的；

　　（7）提交虛假證明材料的。

　　對(duì)不予許可執(zhí)業(yè)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并送達(dá)《行政許可不予批準(zhǔn)決定書》，不予許可決定書應(yīng)當(dāng)載明不予許可的理由和申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限。

　　5、送達(dá)：許可機(jī)關(guān)送達(dá)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書或許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。

　　6、公示：許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書或執(zhí)業(yè)的行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開，允許公民查閱。

　　7、變更和延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到許可機(jī)關(guān)登記變更。

　　機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記應(yīng)提交以下材料：

　　（1）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表》；

　　（2）申請(qǐng)變更登記原因和理由；

　　（3）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　（4）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料（根據(jù)規(guī)定寫出具體材料名稱）。

　　申請(qǐng)?jiān)黾臃?wù)項(xiàng)目的，按以上規(guī)定辦理變更服務(wù)項(xiàng)目登記。

　　8、校驗(yàn)：從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遺失《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應(yīng)及時(shí)在媒體上聲明和公告，并向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)應(yīng)提交以下材料：

　　（1）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)表》；

　　（2）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　（3）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期內(nèi)工作報(bào)告；

　　（4）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料（根據(jù)《行政許可法》規(guī)定寫出具體材料名稱）。

　　9、注銷：因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向許可機(jī)關(guān)辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明及副本和印章。

　　二、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā)

　　（一）設(shè)立依據(jù)及其具體條款

　　1、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院2004年第412號(hào)令）

　　2、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2001年第309號(hào)令）第27條規(guī)定：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。”

　　3、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家計(jì)生委2001年第6號(hào)令）第33條規(guī)定：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行持證上崗制度。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，了解國(guó)家和地方的計(jì)劃生育政策，掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)。”

　　（二）行政許可的實(shí)施主體：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門。

　　（三）程序

　　1、申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人口計(jì)生行政部門（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)可以到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

　　A、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　①設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門組織的人口政策與計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)考試和縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；

　　②學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件；

　　③設(shè)區(qū)的市人口計(jì)生行政部門要求提交的其他材料。

　　B、對(duì)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施前已取得計(jì)劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，換發(fā)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。換發(fā)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》需提交以下材料：

　　①原由縣級(jí)人口計(jì)生行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證；

　　②申請(qǐng)人填寫的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表》，單位審查、簽署意見并加蓋公章；申請(qǐng)表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目類別；

　　③近3年內(nèi)無醫(yī)療事故，無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件；

　　④設(shè)區(qū)的市人口計(jì)生行政部門要求提交的其他材料。

　　除上述材料之外，許可機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無關(guān)的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2、受理：許可機(jī)關(guān)接到書面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

　　（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》；

　　（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（5）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并給申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可受理通知書》。

　　3、審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，進(jìn)行綜合評(píng)審。

　　4、決定：許可機(jī)關(guān)綜合評(píng)審后，自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的行政許可，頒發(fā)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，并注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。

　　20日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期10日作出決定。許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)不予許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并送達(dá)《行政許可不予批準(zhǔn)決定書》，不予許可決定書應(yīng)當(dāng)載明不予許可的理由和申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限。

　　5、送達(dá)：許可機(jī)關(guān)送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》及有關(guān)許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。

　　6、變更和延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。已取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，要求增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或手術(shù)術(shù)種的，須向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　7、校驗(yàn)：《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》有效期為3年。有效期屆滿前1個(gè)月，持證人應(yīng)持《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行校驗(yàn)。逾期未校驗(yàn)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》自行作廢。

　　國(guó)家計(jì)生委
2006年5月18日