各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　目前，國家發展計劃委員會、監察部、國家工商行政管理總局、國務院糾正行業不正之風辦公室等四部門，已聯合向各地下發了《關于在全國開展工商和集貿市場收費專項檢查的通知》（計價檢［2002］591號）（以下簡稱《通知》），決定在去年收費檢查試點成果的基礎上，于近期組織地方價格主管部門在全國范圍內開展一次工商行政管理和集貿市場收費專項檢查。國家工商行政管理總局對此項工作十分重視。現就切實做好此項工作的有關事項通知如下：

　　一、統一思想，加強領導，密切配合，充分認識開展專項檢查的必要性。工商行政管理部門作為國家市場監管和行政執法的職能部門，依據國家的有關法律法規組織收費，是代國家行使行政管理的執法行為。所收取的行政性收費收入屬國家財政資金，必須全部納入財政預算，必須按國家規定的收費項目。范圍和標準，使用國家規定的收費票據，應收盡收，應繳盡繳。既不能少收、漏收，也不能亂收、濫收、亂罰、亂攤，同時要嚴格禁止坐支、截留、挪用。近年來，各地在嚴格執行“收支兩條線”規定的過程中，切實加強財務監督管理，收費行為逐步得到了規范。但是，個別地方仍存在著違反規定的收費行為，在一定程度上影響了工商行政管理部門的執法形象。因此，四部門聯合部署的這次專項檢查，將有利于規范工商行政管理部門收費行為，有利于維護工商行政管理部門的執法形象，有利于促進治亂減負工作向深入發展，從而為國家經濟發展創造良好環境。各地要站在維護工商行政管理部門全局利益的高度，充分認識這次收費專項檢查的必要性和重要性，把思想進一步統一到黨中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定（中發［1997］14號）、關于加強行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規定（中辦發［1998］14號）上來，嚴格按照《通知》規定的要求，切實加強領導，密切予以配合。各地要成立由主管領導負責、有關部門負責人參加的專門工作小組，一級抓一級，級級抓落實，認真做好準備，以積極的態度進行自查和接受檢查。

　　二、認真對照《通知》中規定的檢查范圍和重點做好自查工作，并以積極的態度接受檢查。按照四部門的部署，這次對工商行政管理部門收費專項檢查的范圍包括各級工商行政管理局、工商行政管理分局以及基層工商行政管理所。主要自查2000年5月1日以來的各項行政性收費情況。根據《通知》要求，各地要從以下幾個方面做好自查：

　　1.收費項目是否符合規定。目前工商行政管理部門的收費項目以中辦發［1998］14號文件規定8項為準（個別省、自治區、直轄市有經省級人民政府批準設立的項目），在自查中要檢查是否有不符合規定的項目。

　　2.是否按國家規定的標準收費。目前工商行政管理收費項目的收費標準是按照［1992］價費字414號執行的（省級人民政府規定的收費項目按省級物價部門核定的標準執行），其中企業注冊登記費和個體工商戶管理費、市場管理費是按計價格［1999］1707號關于降低后的收費標準執行的。各地在自查中要檢查收費標準是否按規定執行，尤其要檢查計價格［1999］1707號文件的執行情況。

　　3.收費票據的使用管理是否符合規定。工商行政管理部門的收費票據必須由省級財政部門統一印（監）制，其使用、繳銷和管理必須符合省級財政部門有關票據管理制度的規定。

　　4.有無搭車收費和代收代扣行為。主要檢查各地在組織行政性收費時，有無違反工商辦字［1998］第128號文件《關于集中清理整頓代收代扣和強行收費行為的通知》規定的情況。

　　5.收費收入是否實行了規范化管理。主要檢查行政性收費收入是否按照財公字［2000］4號文件規定做到應收盡收、應繳盡繳，一切收入是否按照財文字［1995］24號和財預［2000］127號文件規定全額納入財政預算管理，以及有無其他違紀違規問題。

　　另外，借這次專項檢查的時機，各地要對照以上要求，對由于省、自治區。直轄市以下機構改革尚未完成的仍然掛靠在工商行政管理機關的服務性機構和群眾性團體收取的費用，進行一次檢查，檢查其收費項目、收費標準和收費票據的使用管理是否執行了國家和有關部門的規定。

　　各地在第一階段中的自查工作，由省級工商行政管理局統一組織實施。在實施過程中，可組織諸如收費政策宣傳、執法崗位監督、財務核算復核等活動，以確保取得明顯效果。要認真對照檢查范圍和檢查內容，嚴格按照《通知》中規定的時間要求，在5月20日之前完成自查任務，并確保自查面達到100％，同時將集貿市場收費作為自查的重點。自查工作結束后，要按《通知》規定的格式和要求填報《自查自報表》。

　　在專項檢查的第二、第三階段中，各地要嚴格按照《通知》要求，密切配合當地價格主管部門做好全面檢查工作。檢查過程中發現的問題和處理情況要及時上報。省級工商行政管理局要根據《通知》要求，按時向國家工商行政管理總局上報檢查工作報告。

　　三、嚴格按照國家規定，加大自查中發現問題的糾正處理力度。各地對自查中發現收費許可證手續不完備或未及時進行收費許可證年檢的，要抓緊在5月底前補辦完畢；繼續對已取消的項目收費，或擅自設立項目收費，或不符合國家規定的收費，必須堅決停止，其所收取的費用要主動商當地財政、物價部門妥善處理。涉及對企業的法定收費，因擴大收費審批范圍、提高收費標準而不該收的、多收的要堅決退回；對已降低收費標準的收費項目仍繼續收取或變相收取的，以及繼續執行越權收費文件收取費用的，要立即停止，所收費用能退的要退，不能退的要全額繳入財政。發現行政性收費票據不屬于省級財政統一印（監）的票據，要立即停止使用，并集中上繳銷毀；票據管理不規范的，要嚴格按有關票據使用管理的規定進行規范。對利用工商行政管理職權和辦公場所、調用工商行政管理執法人員和專用票據替其他部門、團體、企業或個人代收代扣有關費用的，要堅決制止。對各種違規違紀行為，涉及的主管人員和當事人，各地要采取防患于未然、治病以救人的態度，認真對照國務院第281號令《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》嚴肅處理，直至移交司法機關處理。

　　另外，對在檢查服務性中介機構和群眾性團體的收費中發現的違規違紀問題，要比照以上要求進行處理。

　　四、請各地接此通知后，立即組織實施，并將檢查中發現的重大問題及時報國家工商行政管理總局。

　　二00二年四月二十二日