各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

　　野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分，保護(hù)野生動物，對于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以及預(yù)防和控制疫病傳播、保護(hù)人民身體健康具有十分重要的意義。為適應(yīng)形勢的要求加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理，根據(jù)國務(wù)院的指示，國家林業(yè)局和國家工商行政管理總局于今年5月份聯(lián)合召開“嚴(yán)禁違法捕獵和經(jīng)營野生動物電視電話會議”，對強(qiáng)化野生動物保護(hù)管理工作進(jìn)一步作出部署。根據(jù)電視電話會議精神，國家林業(yè)局、最高人民檢察院、公安部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、民航總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于適應(yīng)形勢需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營陸生野生動物工作的通知》（以下簡稱《聯(lián)合通知》林護(hù)發(fā)[2003]99號），采取果斷措施，加強(qiáng)野外資源保護(hù)，嚴(yán)格經(jīng)營利用管理。按照《聯(lián)合通知》要求，國家林業(yè)局組織審核論證并發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知》（以下簡稱《名單通知》林護(hù)發(fā)[2003]121號），以強(qiáng)化野外資源保護(hù)，促進(jìn)由獵捕利用野外資源向馴養(yǎng)繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門互相配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效地強(qiáng)化了野生動物保護(hù)管理。

　　但是，必須看到目前在一些地區(qū)還存在違法獵捕和非法經(jīng)營利用野生動物問題，既破壞了野生動物資源，也造成潛在的疾病傳播隱患。尤其是當(dāng)前已進(jìn)入秋季，秋末冬初是野生動物遷徙易遭捕殺和獵食野生動物的高發(fā)季節(jié)，如果放松警惕，疏于管理，各種破壞野生動物的行為必將卷土重回。各地必須看到野生動物保護(hù)管理所面臨的嚴(yán)峻形勢，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和堅持執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁違法捕獵和經(jīng)營野生動物電視電話會議”精神及其有關(guān)部署和最近召開的“全國預(yù)防非典工作電視電話會議”精神，積極與各有關(guān)部門互相配合，保持高度警惕，強(qiáng)化有效防范，切實(shí)加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理工作。

　　一、要進(jìn)一步采取堅決有效措施，強(qiáng)化野生動物資源保護(hù)。由于過度開發(fā)利用和棲息環(huán)境破壞等原因，我國野生動物資源日趨減少，有相當(dāng)部分已成為瀕危物種，實(shí)行搶救性保護(hù)是當(dāng)前乃至今后一個時期野生動物保護(hù)工作面臨的艱巨任務(wù)。各地要本著搶救性保護(hù)的要求進(jìn)一步分析野生動物資源分布情況，在野生動物重要分布地區(qū)、生物多樣性豐富地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)之間的生境走廊帶、破碎化的野生動物棲息地，特別是珍稀瀕危野生動物主要棲息地、原生地，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃建立保護(hù)區(qū)域，實(shí)行搶救性保護(hù)。對于保護(hù)地位重要但不具備建立保護(hù)區(qū)條件的，應(yīng)采取建立保護(hù)小區(qū)或禁獵區(qū)的措施，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。要依法強(qiáng)化獵捕管理，對規(guī)定不能用于經(jīng)營性利用的物種，必須禁止一切形式的以經(jīng)營利用為目的的獵捕；對其他物種的以經(jīng)營利用為目的的獵捕，也要從保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，依法制定獵捕量限額，并在限額內(nèi)從嚴(yán)控制獵捕并盡可能做到少捕甚至不捕，凡資源底數(shù)不清無法制定獵捕量限額的，一律不得批準(zhǔn)經(jīng)營性獵捕；任何地區(qū)都應(yīng)禁止以食用為目的的獵捕。在加強(qiáng)棲息地保護(hù)和強(qiáng)化獵捕管理的同時，要切實(shí)強(qiáng)化珍稀瀕危物種資源的發(fā)展工作。要針對珍稀瀕危物種，進(jìn)一步制定專項(xiàng)拯救規(guī)劃，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)手段，加強(qiáng)搶救性繁育，建立和發(fā)展人工種群，確保物種免于滅絕，并積極做好放歸自然和恢復(fù)野外種群工作。

　　二、要切實(shí)加強(qiáng)野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理。引導(dǎo)、規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用，是野生動物保護(hù)管理的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到野生動物資源的擴(kuò)大與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到野外資源保護(hù)成果的鞏固和人民群眾衛(wèi)生安全。各地一定要嚴(yán)格按照《聯(lián)合通知》和《名單通知》的要求，把加強(qiáng)野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理擺到重要位置。要加強(qiáng)對野生動物園、動物園和野生動物種源基地、馴養(yǎng)繁殖單位的檢查，指導(dǎo)、督促其改善馴養(yǎng)條件、提高管理水平，確保野生動物欄舍、活動場所、排泄物處理設(shè)施和人畜安全措施等滿足野生動物活動、繁育及衛(wèi)生防疫等各方面的要求，堅決制止非法馴養(yǎng)繁殖野生動物的行為。要全力支持和積極配合工商行政管理等部門加強(qiáng)對野生動物經(jīng)營利用單位和市場的管理，堅決禁止商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的物種名單以外的陸生野生動物活體、死體進(jìn)入市場，要嚴(yán)格核實(shí)進(jìn)入流通領(lǐng)域的野生動物及其產(chǎn)品的來源情況，經(jīng)核實(shí)確屬馴養(yǎng)繁殖所獲的，方可憑證用于正常的經(jīng)營利用活動。

　　三、要切實(shí)重視和強(qiáng)化野生動物防疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)野生動物防疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，是當(dāng)前形勢和任務(wù)的要求，各地對這項(xiàng)直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全的工作必須予以高度重視，認(rèn)真根據(jù)“全國預(yù)防非典工作電視電話會議”精神，切實(shí)支持和積極配合動物防疫、檢疫、衛(wèi)生及食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門做好防疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。一切野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營單位，都要依法接受動物防疫和衛(wèi)生檢疫管理，認(rèn)真按照動物防疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用活動。野生動物的經(jīng)營利用，必須符合衛(wèi)生檢疫的要求，凡未經(jīng)檢疫或檢疫檢驗(yàn)不合格的野生動物及其產(chǎn)品應(yīng)堅決禁止進(jìn)入經(jīng)營利用領(lǐng)域。各地要在動物防疫和衛(wèi)生檢疫部門的指導(dǎo)下，強(qiáng)化野生動物疫病預(yù)警工作，研究制定野生動物突發(fā)疫病的應(yīng)急處置方案，一旦發(fā)現(xiàn)野生動物染有重大人畜共患疫病，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⒃诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，在動物防疫和衛(wèi)生檢疫部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好防控工作。

　　當(dāng)前，有關(guān)部門正在對某些野生動物與非典的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)研究，各地對納入研究對象的果子貍等有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)物種，要切實(shí)按照動物檢疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)的要求，嚴(yán)格管理。一是要強(qiáng)化管理力度，切實(shí)禁止其野外獵捕行為。二是要加強(qiáng)馴養(yǎng)繁殖場所管理，密切監(jiān)測野生動物患病情況和相關(guān)人員健康狀況，一旦其馴養(yǎng)繁殖過程中出現(xiàn)人員或動物個體異常病癥，應(yīng)及時向野生動物管理、衛(wèi)生、動物防疫檢疫等部門報告，同時采取隔離防范措施。三是對這些物種的經(jīng)營利用，必須確保切實(shí)納入動物檢疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)管理。凡進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域的，必須符合檢疫的要求，對用作食品的，除必須經(jīng)動物檢疫合格外，還應(yīng)嚴(yán)格依照國家食品衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定辦理。馴養(yǎng)繁殖者須依法服從動物防疫和衛(wèi)生檢疫的管理，其馴養(yǎng)繁育的野生動物不符合檢疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)要求的，不得出欄出場，不準(zhǔn)運(yùn)輸，不得進(jìn)入流通經(jīng)營環(huán)節(jié)，更不準(zhǔn)上市經(jīng)營。加強(qiáng)檢疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)管理，防止疫情發(fā)生，是關(guān)系人民群眾切身利益和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，各地一定要從大局出發(fā)，積極支持對非典傳染疫源的科學(xué)研究，對科學(xué)研究中需要的野生動物樣本，要積極按要求提供。若科學(xué)研究作出認(rèn)定后，要認(rèn)真按照衛(wèi)生防疫部門的部署和要求，切實(shí)按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好監(jiān)控工作。

　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊破壞野生動物資源的違法行為。當(dāng)前正是鳥類遷飛季節(jié)，也是盜獵、濫食野生動物案件的高發(fā)期，為防止非法獵捕、走私、濫食和經(jīng)營野生動物的現(xiàn)象重新抬頭，各地要在近期內(nèi)對本區(qū)域野生動物保護(hù)管理情況組織開展一次全面的檢查，重點(diǎn)對野生動物棲息地保護(hù)、獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入摸底調(diào)查，找出保護(hù)管理中存在的漏洞和措施不到位的情況，健全規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，確保各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)。對自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、野生動物集中分布區(qū)、鳥類越冬或遷飛停歇地和亂捕濫獵高發(fā)地區(qū)，要增設(shè)保護(hù)站點(diǎn)和人員力量，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化巡護(hù)管護(hù)，防止偷捕盜獵情況的發(fā)生。要支持和配合各有關(guān)部門加強(qiáng)對野生動物集散地、重點(diǎn)運(yùn)輸線路、市場、餐館飯店的監(jiān)管。要進(jìn)一步組織執(zhí)法檢查，對違法破壞野生動物資源情況嚴(yán)重、問題突出的，尤其是對規(guī)模化盜獵和運(yùn)輸、經(jīng)營一條龍等團(tuán)伙作案活動，要組織專項(xiàng)打擊行動，集中處理一批大案、要案，形成強(qiáng)大的震懾聲勢，有力遏止犯罪勢頭。

　　以上通知，請遵照執(zhí)行。