第一條　根據國務院關于國家旅游度假區內“可開辦中外合資經營的第一類旅行社，經營區內的海外旅游業務，具體由國家旅游局審批和管理”的規定，特制定本辦法。

　第二條　國家旅游度假區申報開辦中外合資經營的第一類旅行社，其前提是本度假區開發建設已具有一定規模，區內已建成投產的項目的總投資額累計超過１億美元，具有接待海外旅游者和開展海外旅游業務的基本條件。

　第三條　國家旅游度假區開辦的中外合資經營的第一類旅行社，中方企業原則上應是一家本度假區所在市（地區）現有的實力強、信譽好的第一類旅行社。

　第四條　國家旅游度假區開辦的中外合資經營的第一類旅行社，其外方企業應是國際上主要從事度假旅游業務的旅行社，或者是每年向中國境內旅游市場輸送５０００名以上旅游者的旅行社。一家外方企業原則上只能在一個國家旅游度假區內與中方企業合資開辦一家旅行社。

　第五條　國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，可以適當吸收境外旅行社和境內第一類旅行社參股，共同投資經營。中外雙方可分別吸收超過一家以上的旅行社組成合資伙伴參與合資。

　第六條　在國家旅游度假區內開辦中外合資經營的第一類旅行社，須具備以下條件：
　　（一）在本度假區內，有固定的辦公用房、辦公設施、通訊設施和交通工具。其辦公用房面積不少于２００平方米，傳真機、打字機、復印機各不少于１部，直線電話不少于４部，汽車不少于１輛。
　　（二）擁有不少于２５人的外聯人員及翻譯導游。
　　（三）注冊資本不少于１００萬美元或等值的外匯人民幣，中方企業的投資比例不低于５１％。
　　（四）在國家旅游局指定的銀行專戶存入１０萬美元或等值的外匯人民幣作為營業保證金，該項營業保證金由合資雙方按投資比例分攤。

　第七條　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，其合資期限一般不超過２０年。

　第八條　在國家旅游度假區試辦階段，每個國家旅游度假區原則上只批準成立一家中外合資經營的第一類旅行社。

　第九條　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，其經營范圍是：
　　（一）主要經營來本度假區度假海外旅游者的招徠、接待業務。
　　（二）可以兼營來本度假區觀光度假的我國國內旅游接待業務。
　　（三）可以兼營以本度假區作為目的地之一的海外旅游者來華旅游的招徠業務。
　　（四）可以兼營本度假區內的其他旅游業務。
　　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，不得超出以上四條范圍經營，并不得在境內其他地方設立經營性分支機構。

　第十條　在國家旅游度假區內開辦中外合資經營的第一類旅行社，由國家旅游度假區管委會和所在市（地區）旅游局聯名向所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）旅游局提交項目建議書；省（自治區、直轄市、計劃單列市）旅游局對審查同意者，提出意見報國家旅游局；國家旅游局對審查合格者，發給批準項目建議書的文件。
　　項目建議書及其附件的主要內容包括：
　　１．中方合營單位的名稱、旅行社類別、法定地址、法定代表人的姓名和職務、主管單位名稱。
　　２．外方合營對象的名稱、注冊國家（地區）、法定地址、法定代表人的姓名、職務和國籍。
　　３．合營企業的總投資額、注冊資金及合營雙方投資額、出資比例、出資方式；合營企業的招徠、接待人數及效益預測。
　　４．主要附件：
　　（１）本度假區的開發建設狀況，包括已建成投產項目的名稱、投資額，說明是否符合本辦法第二條所規定的條件。
　　（２）中方企業的資格介紹，說明是否符合本辦法第三條所規定的條件。
　　（３）外方企業的資信調查和資格介紹，說明是否符合本辦法第四條所規定的條件。
　　（４）合營雙方的合資意向書。

　第十一條　國家旅游度假區申報開辦中外合資經營的第一類旅行社，其項目建議書獲得國家旅游局批準后，即可進行可行性研究并開展有關籌備工作。可行性研究報告的審批程序同項目建議書。可行性研究報告及其附件的主要內容包括：
　　１．合營企業的名稱、法定地址、法定代表人和經營范圍。
　　２．合營企業的籌辦狀況，說明是否符合本辦法第五條所列條件。
　　３．合營企業的總投資額、注冊資金及合營雙方的投資額、出資比例、出資方式、股本交付期限、合資旅行社的合營期限。
　　４．合營企業的經營狀況預測。
　　５．合營企業草簽的合同和章程。
　　６．主要附件：
　　（１）合營各方營業執照副本。
　　（２）合營企業的董事會組成及董事長、副董事長履歷表。
　　（３）合營企業的法人代表及副總經理以上人員的覆歷表。

　第十二條　中外合資經營的第一類旅行社的合同、章程由對外經濟貿易合作部審批。中外合資經營的第一類旅行社領取對外貿易經濟合作部頒發的申辦外商投資企業批準證書后；到國家旅游局領取為期半年的《旅行社試營業許可證》。

　第十三條　獲國家旅游局批準開辦的國家旅游度假區內的中外合資經營的第一類旅行社，在領取《旅行社試營業許可證》及《外商投資企業批準證書》后，應即辦理工商登記注冊等手續，完善經營條件，著手開展經營范圍內的業務。試營業半年期滿時，國家旅游局將對有關情況進行檢查，對合格者換發《旅行社業務經營許可證》，對外正式開展旅行社經營業務；對不合格者，將不予換發《旅行社業務經營許可證》，并限期進行整改，仍達不到條件者，不得經營旅行社業務。

　第十四條　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，享受以下政策：
　　（一）區內興辦的外商投資企業的稅收政策和其他有關政策。
　　（二）可聘用少量外籍導游員，但須通過國家旅游局直接組織的外籍導游員
的資格考試、持有《中華人民共和國外籍導游員證書》方能上崗。

　第十五條　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，須遵守中華人民共和國法律和有關法規，接受國家旅游局和所在省（自治區、直轄市）、市（地區）旅游局的行業管理；應按有關規定向所在市（地區）旅游局上報財務和統計報表，接受財務審計。

　第十六條　在國家旅游度假區內開辦的中外合資經營的第一類旅行社，如有違的我國法律和其他有關法規的行為，由當地有關部門直接做出處理；如有違反我國旅游行業法規的行為，或發生確因其本身原因造成旅游者索賠的問題，由所在市（地區）旅游局負責查明情況，提出處理意見，經所在省（自治區、直轄市）旅游局審核后，報國家旅游局審批。對確需處罰或賠償的，罰金或賠償金從其營業保證金中支付，國家旅游局在處理完畢后，向其寄送《罰款通知書》或《賠償通知書》，并通知其在指定時間內補充交足營業保證金，逾期不交的，撤銷其《旅行社業務經營許可證》。

　第十七條　香港、澳門、臺灣地區的旅行社來國家旅游度假區合資興辦旅行社，參照本辦法執行。

　第十八條　在國家旅游度假區之外的地區，目前概不得建立中外合資經營的旅行社。

　第十九條　本辦法由國家旅游局負責解釋和修訂。

　第二十條　本辦法自頒布之日起實施。