國家旅游局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi) 開辦中外合資第一類旅行社的審批管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 1095人看過
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市旅游局:
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1992〕46號)中關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社、經(jīng)營區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù)。具體由國家旅游局負(fù)責(zé)審批和管理”的規(guī)定,經(jīng)過調(diào)查論證,并商有關(guān)部門,制定了《關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的審批管理暫行辦法》,現(xiàn)予發(fā)布,請遵照執(zhí)行。

                        一九九三年十月二十一日

附件:         關(guān)于在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦
       中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的審批管理暫行辦法

 第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)“可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,經(jīng)營區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),具體由國家旅游局審批和管理”的規(guī)定,特制定本辦法。

 第二條 國家旅游度假區(qū)申報開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,其前提是本度假區(qū)開發(fā)建設(shè)已具有一定規(guī)模,區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項目的總投資額累計超過1億美元,具有接待海外旅游者和開展海外旅游業(yè)務(wù)的基本條件。

 第三條 國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,中方企業(yè)原則上應(yīng)是一家本度假區(qū)所在市(地區(qū))現(xiàn)有的實力強(qiáng)、信譽(yù)好的第一類旅行社。

 第四條 國家旅游度假區(qū)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,其外方企業(yè)應(yīng)是國際上主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社,或者是每年向中國境內(nèi)旅游市場輸送5000名以上旅游者的旅行社。一家外方企業(yè)原則上只能在一個國家旅游度假區(qū)內(nèi)與中方企業(yè)合資開辦一家旅行社。

 第五條 國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,可以適當(dāng)吸收境外旅行社和境內(nèi)第一類旅行社參股,共同投資經(jīng)營。中外雙方可分別吸收超過一家以上的旅行社組成合資伙伴參與合資。

 第六條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,須具備以下條件:
  (一)在本度假區(qū)內(nèi),有固定的辦公用房、辦公設(shè)施、通訊設(shè)施和交通工具。其辦公用房面積不少于200平方米,傳真機(jī)、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)各不少于1部,直線電話不少于4部,汽車不少于1輛。
  (二)擁有不少于25人的外聯(lián)人員及翻譯導(dǎo)游。
  (三)注冊資本不少于100萬美元或等值的外匯人民幣,中方企業(yè)的投資比例不低于51%。
  (四)在國家旅游局指定的銀行專戶存入10萬美元或等值的外匯人民幣作為營業(yè)保證金,該項營業(yè)保證金由合資雙方按投資比例分?jǐn)偂?br/>

 第七條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,其合資期限一般不超過20年。

 第八條 在國家旅游度假區(qū)試辦階段,每個國家旅游度假區(qū)原則上只批準(zhǔn)成立一家中外合資經(jīng)營的第一類旅行社。

 第九條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,其經(jīng)營范圍是:
  (一)主要經(jīng)營來本度假區(qū)度假海外旅游者的招徠、接待業(yè)務(wù)。
  (二)可以兼營來本度假區(qū)觀光度假的我國國內(nèi)旅游接待業(yè)務(wù)。
  (三)可以兼營以本度假區(qū)作為目的地之一的海外旅游者來華旅游的招徠業(yè)務(wù)。
  (四)可以兼營本度假區(qū)內(nèi)的其他旅游業(yè)務(wù)。
  在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,不得超出以上四條范圍經(jīng)營,并不得在境內(nèi)其他地方設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)。

 第十條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,由國家旅游度假區(qū)管委會和所在市(地區(qū))旅游局聯(lián)名向所在省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)旅游局提交項目建議書;省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)旅游局對審查同意者,提出意見報國家旅游局;國家旅游局對審查合格者,發(fā)給批準(zhǔn)項目建議書的文件。
  項目建議書及其附件的主要內(nèi)容包括:
  1.中方合營單位的名稱、旅行社類別、法定地址、法定代表人的姓名和職務(wù)、主管單位名稱。
  2.外方合營對象的名稱、注冊國家(地區(qū))、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)和國籍。
  3.合營企業(yè)的總投資額、注冊資金及合營雙方投資額、出資比例、出資方式;合營企業(yè)的招徠、接待人數(shù)及效益預(yù)測。
  4.主要附件:
  (1)本度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)狀況,包括已建成投產(chǎn)項目的名稱、投資額,說明是否符合本辦法第二條所規(guī)定的條件。
  (2)中方企業(yè)的資格介紹,說明是否符合本辦法第三條所規(guī)定的條件。
  (3)外方企業(yè)的資信調(diào)查和資格介紹,說明是否符合本辦法第四條所規(guī)定的條件。
  (4)合營雙方的合資意向書。

 第十一條 國家旅游度假區(qū)申報開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,其項目建議書獲得國家旅游局批準(zhǔn)后,即可進(jìn)行可行性研究并開展有關(guān)籌備工作。可行性研究報告的審批程序同項目建議書。可行性研究報告及其附件的主要內(nèi)容包括:
  1.合營企業(yè)的名稱、法定地址、法定代表人和經(jīng)營范圍。
  2.合營企業(yè)的籌辦狀況,說明是否符合本辦法第五條所列條件。
  3.合營企業(yè)的總投資額、注冊資金及合營雙方的投資額、出資比例、出資方式、股本交付期限、合資旅行社的合營期限。
  4.合營企業(yè)的經(jīng)營狀況預(yù)測。
  5.合營企業(yè)草簽的合同和章程。
  6.主要附件:
  (1)合營各方營業(yè)執(zhí)照副本
  (2)合營企業(yè)的董事會組成及董事長、副董事長履歷表。
  (3)合營企業(yè)的法人代表及副總經(jīng)理以上人員的覆歷表。

 第十二條 中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的合同、章程由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部審批。中外合資經(jīng)營的第一類旅行社領(lǐng)取對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)的申辦外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書后;到國家旅游局領(lǐng)取為期半年的《旅行社試營業(yè)許可證》。

 第十三條 獲國家旅游局批準(zhǔn)開辦的國家旅游度假區(qū)內(nèi)的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,在領(lǐng)取《旅行社試營業(yè)許可證》及《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后,應(yīng)即辦理工商登記注冊等手續(xù),完善經(jīng)營條件,著手開展經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。試營業(yè)半年期滿時,國家旅游局將對有關(guān)情況進(jìn)行檢查,對合格者換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,對外正式開展旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù);對不合格者,將不予換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并限期進(jìn)行整改,仍達(dá)不到條件者,不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 第十四條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,享受以下政策:
  (一)區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)的稅收政策和其他有關(guān)政策。
  (二)可聘用少量外籍導(dǎo)游員,但須通過國家旅游局直接組織的外籍導(dǎo)游員
的資格考試、持有《中華人民共和國外籍導(dǎo)游員證書》方能上崗。

 第十五條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,須遵守中華人民共和國法律和有關(guān)法規(guī),接受國家旅游局和所在省(自治區(qū)、直轄市)、市(地區(qū))旅游局的行業(yè)管理;應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在市(地區(qū))旅游局上報財務(wù)和統(tǒng)計報表,接受財務(wù)審計。

 第十六條 在國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營的第一類旅行社,如有違的我國法律和其他有關(guān)法規(guī)的行為,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門直接做出處理;如有違反我國旅游行業(yè)法規(guī)的行為,或發(fā)生確因其本身原因造成旅游者索賠的問題,由所在市(地區(qū))旅游局負(fù)責(zé)查明情況,提出處理意見,經(jīng)所在省(自治區(qū)、直轄市)旅游局審核后,報國家旅游局審批。對確需處罰或賠償?shù)模P金或賠償金從其營業(yè)保證金中支付,國家旅游局在處理完畢后,向其寄送《罰款通知書》或《賠償通知書》,并通知其在指定時間內(nèi)補(bǔ)充交足營業(yè)保證金,逾期不交的,撤銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

 第十七條 香港澳門臺灣地區(qū)的旅行社來國家旅游度假區(qū)合資興辦旅行社,參照本辦法執(zhí)行。

 第十八條 在國家旅游度假區(qū)之外的地區(qū),目前概不得建立中外合資經(jīng)營的旅行社。

 第十九條 本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

 第二十條 本辦法自頒布之日起實施。


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