各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥設計院，南通醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司，中國煙草進出口（集團）公司：

　　現將《煙草系統賓館飯店安全管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行，并結合本單位實際情況，制定實施細則。實施中如遇有問題，請與國家局經濟運行司聯系。

　　二00二年九月九日

　　煙草系統賓館飯店安全管理暫行規定

　　第一章總則

　　第一條　為加強煙草系統所屬賓館飯店的安全管理，防止安全事故（案件）的發生，確保賓館飯店的安全經營，依據國家有關法律法規，結合煙草系統實際情況，制定本規定（以下簡稱規定）。

　　第二條　本規定中所指賓館飯店，系指煙草系統獨資或控股對外經營的賓館飯店（含煙草系統自我經營、委托經營、租賃承包經營等管理模式）。

　　第三條　本規定中所指賓館飯店包括客房數50間以上的單位內部招待所、建筑面積在200平方米以上的住宿、餐飲及娛樂場所。

　　第二章　組織管理

　　第四條　賓館飯店應建立以主要領導為主任，各職能部門負責人組成的安全委員會。負責消防、治安、特種設備等各項安全管理工作。

　　第五條　賓館飯店應設置安全管理部門，或指定部門和專人負責，并配備相應的安全管理和工程技術人員，具體負責賓館飯店的日常安全管理工作。

　　第六條　賓館飯店應按照國家有關法規，建立健全義務消防、內部治安防范等群眾性安全保衛組織，并根據單位實際，制定完善消防、治安防范等應急預案，定期演練。

　　第三章　安全管理

　　第七條　賓館飯店的安全管理工作必須納入煙草系統安全管理范圍，加強監督指導，督促其落實國家法律法規和煙草系統有關安全管理規定。

　　第八條　賓館必須建立健全以主要領導為第一責任人的全員安全責任制。根據“誰主管，誰負責”的原則，明確逐級、逐崗安全職責，并逐級、逐崗簽訂安全責任書，確保安全工作各負其責，落到實處。

　　第九條　賓館飯店必須依照國家現行有關法律法規和煙草系統有關規定，并根據單位實際，制定完善各種安全管理規章制度。要運用科學的現代安全管理方法和技術，保證各項規章制度的落實。

　　第十條　建立健全各項安全管理基礎資料，規范安全檔案建設。

　　第十一條　賓館飯店要建立員工崗前安全培訓制度，培訓不合格人員不得錄用；對特種作業人員必須通過國家有關行政管理部門的培訓，取得相應證書后持證上崗，并按規定定期審驗；對相關安全管理和工程技術人員，要適時組織參加有關管理和技術培訓。

　　第十二條　賓館飯店要組織開展不同形式的安全教育和培訓，定期組織嚴格的專項業務訓練，不斷提高全體員工的安全意識和技能。確保發生突發事件時，有效地組織人員安全撤離事發現場。

　　第十三條　賓館飯店承包或出租給外部經營的娛樂場所，必須明確賓館飯店和承包單位、承租單位雙方的安全責任、各自的安全管理以及對安全設施（設備）的維護責任，并簽訂專門的安全管理協議。賓館飯店對承包單位、承租單位的安全工作統一協調、管理，同時接受上級主管部門的監督檢查。

　　第十四條　賓館飯店必須依法經營，禁止以各種形式從事違反國家法律法規的經營活動。

　　第四章　安全設施

　　第十五條　賓館飯店的新建、改建、擴建以及裝修、安裝等工程項目，必須嚴格執行安全設施（措施）“三同時”管理規定，并經有關行政管理部門和上級主管部門驗收合格后方可投入使用。

　　第十六條　鍋爐、壓力容器、電力設施、供氣設施、防雷設施、起重設備等，在安裝和使用前，必須經有關行政管理部門審批和驗收，并取得使用合格證。特種設備按國家有關規定定期檢驗，嚴禁帶病運行。第十七條賓館飯店必須依照國家有關法規和標準，安裝使用有效的火災自動報警系統、自動滅火噴淋系統、內部治安防范系統等安全監控設施。室內、外消防栓、室外接水泵接合器和滅火器的配備，必須符合有關消防技術規范要求。

　　第十八條　配電、供熱、供氣、制冷、廚房等場所，必須配備有效的安全專用器具或工具。同時，根據國家有關規定，賓館飯店應配備相應的逃生器具。

　　第十九條　賓館飯店應確定部門和人員，按國家有關規定對各類專用安全監控設施、消防設施設備、安全專用器具或工具，進行檢查、檢測、維護，確保正常運行或使用，并有詳細的運行檢查、維護保養記錄。

　　第二十條　必須按照國家有關消防技術標準，保證疏散標志、通道、斷電疏散照明等設施完好有效。

　　第二十一條　儲存和使用易燃易爆物品的場所，必須符合國家有關技術標準，保證安全距離。要安裝油、氣泄漏檢測裝置，并對裝置定期檢測。

　　第五章　檢查與整改

　　第二十二條　賓館飯店應依據國家有關規定，制定安全檢查標準，并按標準進行安全檢查。

　　第二十三條　賓館飯店對檢查出的各類事故隱患必須在限期內整改。

　　存在重大事故隱患逾期未徹底整改的，上級主管部門可令其停業整頓，直至徹底消除事故隱患并報上級主管部門審批后方能營業。

　　第六章　責任與追究第二十四條　對造成責任事故（案件）的有關責任人，應根據事故（案件）等級標準，按照煙草系統和本單位有關規定予以行政處分。

　　第二十五條　對發生特大、重大責任事故（案件）的單位主要負責人和管理者，必須依照《煙草系統特大、重大安全事故行政責任追究的規定》予以處罰。觸犯國家有關法律構成犯罪的，由司法機關依法處理。

　　第二十六條　在承包或租賃期間，因安全責任不明確，監管不力導致發生重大、特大責任事故（案件）的，將依照有關規定追究主要負責人的責任。

　　第七章　附則

　　第二十七條　各單位應根據本規定，并結合本地區、本單位實際情況制定實施細則。

　　第二十八條　本規定如與國家有關法律法規相抵觸時，以國家法津法規為準。

　　第二十九條　本規定自頒布之日起執行。

　　第三十條　本規定由國家煙草專賣局負責解釋。

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