局機(jī)關(guān)各部門，局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共國家中醫(yī)藥管理局黨組

一九九九年十二月三十日
　

國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法


　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[1998]16號），結(jié)合國家中醫(yī)藥管理局實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第一章 指導(dǎo)思想和基本原則

　　第一條 以鄧小平同志論黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的要求，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列指示的貫徹執(zhí)行。

　　第二條 要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容分解細(xì)化，增強(qiáng)操作性，明確責(zé)任主體的責(zé)任范圍與完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識與領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀的改造相結(jié)合，切實(shí)做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

　　第三條 要維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，必須做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，經(jīng)常檢查，長期堅(jiān)持。

　　第二章 責(zé)任范圍

　　第四條 局黨組對國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。局黨組書記、局長對局機(jī)關(guān)及局直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對局黨組成員、副局長的黨風(fēng)廉政情況以及分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　局黨組副書記、副局長及黨組其他成員對局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分管的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條 局機(jī)關(guān)各部門正職對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對副職和分管處室的處長（負(fù)責(zé)人）的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　部門副職對本部門及分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分管處室的處長（負(fù)責(zé)人）的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　處長（負(fù)責(zé)人）對本處室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；處室副職領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助正職工作，對本處室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 局直屬單位黨政正職對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對分管單位和部門及其正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條 成立國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成員由局直屬機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人事與政策法規(guī)司、紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部組成。局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作。

　　第三章 責(zé)任內(nèi)容

　　第八條 局黨組的黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任內(nèi)容：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（二）依據(jù)標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，立足教育，

　　著眼防范，采取有力措施，建立和完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　（三）組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。

　　（四）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、中紀(jì)委頒布的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合國家中醫(yī)藥管理局的實(shí)際情況，制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施。

　　（五）履行監(jiān)督職責(zé)，對所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

　　（六）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的若干規(guī)定》，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

　　（七）依據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的具體措施。

　　（八）定期研究國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，召開專題會議，聽取匯報(bào)，分析狀況，指導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及查辦案件的情況，提出具體要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，查處違法違紀(jì)案件，糾正不正之風(fēng)。

　　第九條 局機(jī)關(guān)各部門、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任內(nèi)容：

　　（一）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署及要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（二）組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論及中共中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和局黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要文件，抓好本部門（單位）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的教育。

　　（三）遵照中共中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和局黨組下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，結(jié)合本部門（單位）實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并組織施行。

　　（四）履行監(jiān)督職責(zé)，對本部門（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

　　（五）局直屬單位要嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

　　（六）負(fù)責(zé)或受分管局領(lǐng)導(dǎo)的委托對本部門（單位）的干部實(shí)行談話提醒制度。

　　（七）每半年向局黨組或分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)干部廉政勤政工作情況和處理黨員干部違法違紀(jì)問題的情況。

　　第十條 按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一級一級地落到實(shí)處”的要求，局機(jī)關(guān)各部門承擔(dān)的與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的工作責(zé)任內(nèi)容：

　　（一）辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制慶典活動；減少會議，整頓會風(fēng)；執(zhí)行電話管理規(guī)定；禮品登記與上交管理；執(zhí)行住房制度等項(xiàng)工作，有關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理；機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用預(yù)決算制度的落實(shí)；會同有關(guān)部門對中醫(yī)專款等各項(xiàng)資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　（二）人事與政策法規(guī)司要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定開展工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)清理清查領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，受理領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告。

　　（三）醫(yī)政司與有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。

　　（四）國際合作司負(fù)責(zé)壓縮控制出國（境）組團(tuán)及局機(jī)關(guān)、直屬單位人員在外事活動中接受禮品的登記、上交工作：

　　（五）機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部用車、配車制度，會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支及使用的規(guī)定。

　　（六）局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和日常黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的具體組織協(xié)調(diào)，以及監(jiān)督檢查工作；協(xié)助黨組提出國家中醫(yī)藥管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見和建議，做好宣傳教育工作，及時(shí)分析并向黨組報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況；負(fù)責(zé)對違法違紀(jì)及有關(guān)苗頭現(xiàn)象的調(diào)查、處理、核實(shí)工作。

　　第四章 檢查考核

　　第十一條 局黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對局機(jī)關(guān)各部門、局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核相結(jié)合，與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部工作相結(jié)合。必要時(shí)組成專門考核小組，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決。

　　第十二條 局機(jī)關(guān)各部門、局直屬單位對所管轄范圍內(nèi)的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查和考核，并向分管局領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事部門報(bào)告檢查考核情況。

　　第十三條 各級人事部門要把檢查考核領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行的情況，作為評價(jià)干部、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第十四條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況列為民主生活會和干部述職報(bào)告、總結(jié)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，按情節(jié)輕重，分清責(zé)任，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

　　（一）對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　（二）對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、本部門（單位）的資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員引咎辭職或者對其免職。

　　（三）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（四）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件處理，或者對辦案人員、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，對負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（五）對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　具有上述情況之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　若有違法違紀(jì)的其它行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育，進(jìn)行談話提醒，或者責(zé)令做出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

　　第十六條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第十七條 本實(shí)施辦法由國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。