我國農(nóng)村社會保障體系建設近一年來雖然取得了一定進展,但總體保障水平還較低,其中,被征地農(nóng)民和農(nóng)民工社會保障工作是整個體系中的薄弱環(huán)節(jié),下面我們詳細介紹農(nóng)村征地補償標準問題。
農(nóng)村征地補償
國務院自2006年起出臺了一系列政策文件,對被征地農(nóng)民社會保障對象、資金來源、待遇水平等作了規(guī)定,明確要求“社會保障費用不落實不得批準征地”和“先保后征”。但有些地方的社保資金籌措不能完全到位,一些被征地農(nóng)民還未納入基本生活或養(yǎng)老保障制度。全國人大農(nóng)委建議,修改《土地管理法》,提高征地補償標準,完善征地程序,增加社會保障費用,逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制。
此外,全國人大農(nóng)委在今天的報告中還建議,抓緊出臺農(nóng)民工社會保險關系轉移續(xù)接有關規(guī)定,解決他們在流動就業(yè)中的關系轉移問題;對建筑業(yè)和其他具有危險性特征行業(yè)的農(nóng)民工,要建立強制性的工傷保險制度;對靈活就業(yè)的農(nóng)民工,應當允許其根據(jù)實際情況選擇參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。
農(nóng)村征地補償標準法律規(guī)定
土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù),應按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則,在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地補償安置費用,不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平,不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的,經(jīng)省級人民政府批準應當提高倍數(shù);如果土地補償費和安置補助費合計按30倍計算,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的,征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。
有條件的地區(qū),省級國土資源部門可會同有關部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價,報省級人民政府批準后公布執(zhí)行,實行征地補償。制訂區(qū)片綜合地價應考慮地類、產(chǎn)值、區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。
按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制訂。土地被全部征收,同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的,土地補償費應全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
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