公務(wù)員人事制度及原則

一、公務(wù)員人事制度

國(guó)家文官制度中的公務(wù)員，可以通過(guò)自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國(guó)家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

1、國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。

國(guó)家公務(wù)員制度是分類(lèi)管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。

2、國(guó)家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

(1)國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來(lái)?yè)?dān)任。

(2)國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過(guò)監(jiān)督來(lái)加以保障。

(3)國(guó)家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

3、國(guó)家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

(1)國(guó)家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。

(2)國(guó)家公務(wù)員制度是在人員精簡(jiǎn)基礎(chǔ)上建立的。

4、國(guó)家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。

公務(wù)員實(shí)行新的職級(jí)工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。

中國(guó)改革開(kāi)放30多年，經(jīng)過(guò)調(diào)研準(zhǔn)備、推行實(shí)施、完善發(fā)展三個(gè)階段，初步實(shí)現(xiàn)了有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度。在凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、激勵(lì)機(jī)制、辭退制度、培訓(xùn)工作、回避制度等方面形成了法規(guī)體系，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及幾十個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使中國(guó)公務(wù)員開(kāi)始納入法制化管理的軌道。國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則是整個(gè)制度的總體精神和總的要求。

二、中國(guó)公務(wù)員制度的原則

1、競(jìng)爭(zhēng)原則

競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。

2、功績(jī)?cè)瓌t

功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是中國(guó)公務(wù)員制度的核心內(nèi)在機(jī)制，它貫穿公務(wù)員制度的始終，并主要體現(xiàn)在公務(wù)員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免，以及辭退制度上。都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

3、法制原則

法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。

4、黨管干部原則

黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把黨的組織路線(xiàn)、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。