衛辦文檔發〔2008〕112號 各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,部直屬各單位,部機關各司局: 衛生部與國家檔案局聯合制定的《衛生檔案管理暫行規定》(衛辦發〔2008〕24號,以下簡稱《規定》)已于2008年4月15日印發施行。為做好貫徹實施《規定》工作,現將有關事項通知如下: 一、充分認識貫徹實施《規定》的重要性和必要性 衛生檔案管理工作是國家衛生工作的重要組成部分,是提高各級衛生行政部門、地方各級各類醫療衛生機構(含醫療、疾病預防控制、衛生監督、科研、血站、婦幼保健和社區衛生服務機構)和衛生部直屬各單位(以下統稱各衛生機構)管理水平與服務質量,維護公民和各衛生機構合法權益的基礎性工作。做好衛生檔案管理工作是各衛生機構依法應當履行的職責和義務,是加強各衛生機構業務建設、客觀評價其管理水平的內容和指標之一;同時也是建立服務型政府和社會公共事業、更好地為公眾健康服務的需要,是政府信息公開和公共事業單位信息公開的內容之一。 多年來,各衛生機構按照《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法的規定,結合本單位實際,在開展衛生檔案管理方面做了大量富有成效的工作,奠定了比較牢固的衛生檔案工作基礎,建立起一支業務水平較高的衛生檔案隊伍。但是,隨著社會經濟發展,特別是信息化、網絡化技術在各行業的廣泛應用,人民群眾對醫療衛生服務的需求日益提高,衛生檔案管理工作遇到新問題,面臨新挑戰。 《規定》是規范全國衛生系統業務檔案管理工作的指導性文件。各衛生機構要從嚴格執行《檔案法》、規范管理衛生檔案、主動實行醫療衛生行業信息公開的高度,充分認識實施《規定》的重要意義,深刻領會和準確把握《規定》的基本內容和精神實質,切實增強實施《規定》的自覺性、主動性和責任感。要通過實施《規定》,使各衛生機構及其全體人員自覺依法做好衛生檔案管理工作,認真查找工作中的薄弱環節,采取有效措施提高本單位檔案管理水平。 二、結合實際,制定措施,將《規定》落到實處 《規定》對于進一步做好衛生檔案管理工作,加快各衛生機構檔案管理工作的規范化、現代化建設,完整地保存和科學地管理衛生檔案,維護廣大公民和各衛生機構的權益提出指導性意見,各衛生機構要結合本單位實際情況,采取切實可行措施予以貫徹落實。 (一)把學習、宣傳、貫徹《規定》作為一項重要工作列入議事日程,認真研究,統籌安排,加強管理,狠抓落實。各省級衛生行政部門負責組織本轄區各衛生機構的相關人員認真學習《規定》,全面掌握其基本內容,做到準確理解、舉一反三、融會貫通、正確執行。要采取多種形式廣泛宣傳《規定》的主要內容,提高本單位全體人員自覺歸檔、依法治檔意識,為實施《規定》營造良好氛圍。 (二)根據《規定》的基本原則和主要內容,結合實際,建立健全衛生檔案管理工作制度體系。包括本單位檔案工作管理辦法,文書、基建、會計、科技、醫療衛生專業等檔案的歸檔范圍和保管期限,各類檔案整理規則和質量標準等。目前尚未建立本單位衛生檔案管理工作制度的衛生機構,要立刻開始制訂工作,依法對衛生檔案管理體制與工作機制、檔案管理責任與績效評估、檔案工作保障措施與隊伍建設等重點問題做出規定;已經建立了工作制度的衛生機構,要對以往各項衛生檔案規章制度進行審核和清理,該保留的保留,該修改的修改,該廢止的廢止。在完善衛生檔案工作制度過程中,要特別注意與本單位已開展的貫徹實施《政府信息公開條例》工作相銜接,推進衛生檔案的規范化、信息化、網絡化、標準化建設,實現衛生檔案管理工作可持續發展。 (三)重視衛生檔案隊伍建設,采取措施提高檔案人員素質和業務能力。要積極主動地與同級檔案行政管理部門溝通協調,共同組織對各衛生機構相關人員進行國家檔案管理法律、法規和衛生檔案管理工作制度以及檔案業務等方面的培訓,提高相關人員貫徹落實《規定》及本單位檔案管理工作制度的自覺性和執行力。要把檔案業務培訓列入各衛生機構檔案人員繼續教育的內容,制訂年度培訓計劃并組織實施。要采取多種形式組織各衛生機構檔案人員經常交流管理信息和工作經驗,開展檔案管理研究,探索檔案業務新技術新方法。要積極主動與相關部門協調溝通,為落實檔案人員專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等政策提供保障。 (四)創新工作思路,探索有效方法,保障檔案工作條件。衛生檔案工作是一項專業性很強的工作,需要有必需的工作經費、存放場地、辦公設備、保管環境等條件予以保障,各衛生機構要開闊思路,積極探索,創造條件,切實保障衛生檔案的歸檔、整理、保管、開放利用、保密等工作順利進行。 三、加強組織領導,強化責任落實 各省級衛生行政部門要制定本轄區貫徹落實《規定》的實施意見并報衛生部備案。要加強對各衛生機構實施《規定》工作的領導和監督指導,明確要求,強化責任,落實任務,加強督導。各衛生機構要加強對本單位衛生檔案管理工作的領導,將檔案工作納入本單位整體發展規劃和工作計劃之中,切實保證衛生檔案機構、人員、經費和設施的落實。要建立檔案管理工作責任制和責任追究制,各衛生機構的主要領導同志要履行檔案工作第一責任人的職責,定期檢查衛生檔案管理工作的落實情況,不斷提高本單位衛生檔案的現代化管理水平。 二○○八年六月十二日