（[1993]殘聯(lián)康字第112號(hào)　1993年6月15日） 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、民政廳 (局)，公安廳(局)，殘疾人聯(lián)合會(huì)，各試點(diǎn)市、縣人民政府及衛(wèi)生局，民政局，公安局，殘聯(lián)： 　　今年5月13日至15日，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國(guó)殘聯(lián)在北京聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)精神病防治康復(fù)工作會(huì)議。會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》提出關(guān)于“探索建立社會(huì)化、開(kāi)放式的精神病防治康復(fù)體系”的要求，部署落實(shí)衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國(guó)殘聯(lián)制定的《全國(guó)精神病防治康復(fù)工作“八五”實(shí)施方案》。這次會(huì)議是繼1986年第二次全國(guó)精神衛(wèi)生工作會(huì)議以來(lái)的又一次重要會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的精神衛(wèi)生工作，建立具有中國(guó)特色的精神病防治康復(fù)工作體系有著重要意義。 　　國(guó)務(wù)委員彭珮云同志出席了會(huì)議并發(fā)表了重要講話；衛(wèi)生部副部長(zhǎng)殷大奎，民政部副部長(zhǎng)閻明復(fù)，公安部副部長(zhǎng)田期玉，中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方在開(kāi)幕式上講了話。中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)周敬東在閉幕式上作了會(huì)議總結(jié)；中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部副主任劉維華作了《關(guān)于的說(shuō)明》。現(xiàn)將會(huì)議主要文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，采取切實(shí)措施，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作的發(fā)展，做好精神病防治康復(fù)的試點(diǎn)工作。 　　附： 彭珮云同志在全國(guó)精神病防治康復(fù) 工作會(huì)議開(kāi)幕式上的講話 （1993年5月13日） 同志們： 　　當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。為了把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須努力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。做好精神病防治康復(fù)工作，正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和搞好精神文明建設(shè)的需要。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》提出的精神病防治康復(fù)工作任務(wù)，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)精神病防治康復(fù)工作會(huì)議，這表明國(guó)家對(duì)精神衛(wèi)生工作和殘疾人事業(yè)的重視。我代表國(guó)務(wù)院向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向從事精神衛(wèi)生工作和殘疾人工作的同志們致以親切的問(wèn)候。 　　建國(guó)以來(lái)，經(jīng)過(guò)各地方和衛(wèi)生、民政、公安等部門(mén)的共同努力，我國(guó)精神病防治工作取得了很大的成績(jī)，建立了一支上萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，擁有10萬(wàn)張以上病床。特別是有些地方在探索精神病防治康復(fù)的新辦法、新方式和新的工作體制上成效顯著，受到了患者及其親屬的歡迎，贏得了國(guó)際社會(huì)的贊揚(yáng)。 　　20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著工作、生活節(jié)奏的加快、競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及其他社會(huì)因素的影響；人類(lèi)精神病患病率急劇上升。有的專(zhuān)家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)精神病患病率將會(huì)顯著增高。我國(guó)精神病患病率也呈上升趨勢(shì)，目前已達(dá)人口的11‰左右，患者上千萬(wàn)。精神病不但給病人及其家屬帶來(lái)極大的痛苦和沉重的負(fù)擔(dān)，也使政府和社會(huì)感到困擾和不安。可見(jiàn)，精神衛(wèi)生問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中相伴而生的日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。 　　為解決這一難題，許多國(guó)家進(jìn)行過(guò)探索。實(shí)踐表明，不同時(shí)針對(duì)心理和社會(huì)因素采取措施，僅靠精神病院收容和單純藥物治療并不是好辦法。況且，在我國(guó)，限于條件也難以把病人都收容起來(lái)。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國(guó)殘聯(lián)從各省選擇了32個(gè)市、32個(gè)縣進(jìn)行精神病防治康復(fù)試點(diǎn)，希望這64個(gè)市、縣充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度和社區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，建立社會(huì)化的防治康復(fù)工作體系，采取符合科學(xué)、體現(xiàn)人道與文明的先進(jìn)做法，走開(kāi)放式、綜合性的防治康復(fù)之路，使精神病發(fā)病率得到控制，提高治愈率和緩解率、降低復(fù)發(fā)率和肇事率，精神病人的自力能力增強(qiáng)、參與社會(huì)公共生活的人數(shù)增多，以實(shí)現(xiàn)有效防治康復(fù)的目標(biāo)。 　　這次大規(guī)模試點(diǎn)，涉及70多萬(wàn)精神病人，覆蓋7000多萬(wàn)人口，不僅對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)將起到積極的作用，而且在這樣大的范圍內(nèi)所取得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)精神病防治康復(fù)工作必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 　　精神病防治康復(fù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，同志們肩負(fù)的任務(wù)是崇高而艱巨的。希望試點(diǎn)地區(qū)的各級(jí)政府按照實(shí)施方案的要求，將這項(xiàng)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；希望衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)以及有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，密切配合，并充分動(dòng)員社會(huì)和家庭的力量，齊心協(xié)力，圓滿完成這個(gè)任務(wù)。 　　我相信，只要我們大家解放思想，實(shí)事求是，積極探索，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，知難而進(jìn)，同心同德，共同努力，這個(gè)試點(diǎn)工作一定會(huì)取得成功。我們期待著在“八五計(jì)劃”期末，能向全國(guó)推廣你們的經(jīng)驗(yàn)。 　　預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!