安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　(第二十二號)

　　《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年9月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2014年9月26日

　　安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例

　　(2014年9月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范特種行業(yè)治安管理，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)以下特種行業(yè)的治安管理：

　　(一)旅館業(yè)；

　　(二)典當(dāng)業(yè)；

　　(三)公章刻制業(yè)；

　　(四)拍賣業(yè)；

　　(五)廢舊金屬收購業(yè)；

　　(六)寄賣業(yè)；

　　(七)舊機(jī)動(dòng)車、舊移動(dòng)電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)；

　　(八)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)；

　　(九)金銀首飾加工業(yè)；

　　(十)開鎖業(yè)；

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)。

　　第三條 特種行業(yè)治安管理實(shí)行屬地管理，依法保護(hù)行業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者等的合法權(quán)益，制止、取締非法經(jīng)營，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)特種行業(yè)治安管理工作。

　　縣級以上人民政府工商行政管理、商務(wù)、旅游、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與特種行業(yè)治安管理有關(guān)工作。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范特種行業(yè)治安管理，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

　　第六條 鼓勵(lì)建立各類特種行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營者及其從業(yè)人員依法履行治安義務(wù)。

　　第七條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)者。

　　第二章 從業(yè)管理

　　第八條 經(jīng)營特種行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列治安管理的要求：

　　(一)有必要的財(cái)物保管設(shè)備和治安防范設(shè)施；

　　(二)有依法需要配置的身份證件識(shí)別、治安信息采集傳輸設(shè)備；

　　(三)設(shè)立內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職保衛(wèi)人員，有健全的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

　　經(jīng)營特種行業(yè)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)符合前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的要求。

　　第九條 在鐵路、礦區(qū)、油田、機(jī)場、港口、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。禁止設(shè)點(diǎn)的范圍由所在地的市、縣人民政府劃定并公布。

　　第十條 經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，依法應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，取得特種行業(yè)許可證。

　　第十一條 本條例第二條第四項(xiàng)至第十項(xiàng)所列特種行業(yè)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　接受備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將備案企業(yè)和個(gè)體工商戶名單通過其部門信息網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。

　　第三章 治安責(zé)任

　　第十二條 特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。特種行業(yè)承包經(jīng)營負(fù)責(zé)人或者聘任的經(jīng)營負(fù)責(zé)人為共同治安責(zé)任人。治安責(zé)任人的責(zé)任是：

　　(一)制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，落實(shí)內(nèi)部治安防范措施；

　　(二)根據(jù)單位規(guī)模，配備專(兼)職治安員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，組織本單位的治安員、保安員接受公安機(jī)關(guān)的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　(三)對公安機(jī)關(guān)查處涉嫌刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故予以配合；

　　(四)發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，立即報(bào)告有關(guān)部門，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

　　經(jīng)營特種行業(yè)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的治安責(zé)任，制定治安防范措施，檢查治安隱患并進(jìn)行整改。

　　第十三條 特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立治安管理信息系統(tǒng)，并向公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)傳輸治安信息；暫不具備實(shí)時(shí)傳輸條件的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，定期報(bào)送相關(guān)信息。

　　第十四條 旅館業(yè)，典當(dāng)業(yè)，廢舊金屬收購業(yè)，寄賣業(yè)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)，舊機(jī)動(dòng)車、舊移動(dòng)電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)，金銀首飾加工業(yè)，其經(jīng)營場所的出入口、營業(yè)廳、主要通道和保管庫房以及停車場等部位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，保證視頻監(jiān)控錄像資料不被刪改、傳播或者非法使用。

　　典當(dāng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存兩個(gè)月以上，前款規(guī)定的其他特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存一個(gè)月以上。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)特種行業(yè)開展治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)開展治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。

　　特種行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加法律、法規(guī)知識(shí)和治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)的治安監(jiān)督檢查和治安防范業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法工作。

　　第十六條 以個(gè)人為服務(wù)對象的特種行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記服務(wù)對象的姓名、身份證件種類和號碼以及服務(wù)時(shí)間等信息；以單位為服務(wù)對象的特種行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)留存服務(wù)對象出具的單位證明材料，如實(shí)登記服務(wù)對象的名稱、服務(wù)時(shí)間等信息，并按照規(guī)定登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的身份信息。

　　第十七條 特種行業(yè)的從業(yè)人員在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視下列物品，登記相關(guān)物品信息：

　　(一)交易物品或者承攬物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等；

　　(二)生產(chǎn)性廢舊金屬的來源證明；

　　(三)舊機(jī)動(dòng)車的品牌、車型、顏色、牌照號碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼和車架號碼等；

　　(四)舊移動(dòng)電話、舊電腦的品牌、型號、顏色和串號等。

　　第十八條 旅館業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立訪客提醒制度。對零時(shí)尚未離開旅館的訪客，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提醒訪客離開，或者按照規(guī)定對訪客進(jìn)行住宿登記。

　　第十九條 公章刻制業(yè)經(jīng)營者承制公章，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視、留存公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，并建立印章刻制檔案備查，不得委托其他單位和個(gè)人刻制，不得自行留樣、仿制。

　　第二十條 開鎖業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)到公安機(jī)關(guān)留存身份證件、開鎖工具的相關(guān)信息；

　　(二)承接開鎖業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求委托人提供相關(guān)身份證明等，確認(rèn)委托人擁有被鎖物品的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得承接；

　　(三)現(xiàn)場開鎖時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫開鎖服務(wù)記錄單，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存?zhèn)洳椋?

　　(四)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，不得進(jìn)行開鎖技術(shù)培訓(xùn)或者傳授開鎖技術(shù)；

　　(五)不得出售、出借專用開鎖工具。

　　第二十一條 特種行業(yè)的從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品或者公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員、物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)的治安管理情況實(shí)行記分等級制管理。公安機(jī)關(guān)按照行業(yè)特點(diǎn)科學(xué)確定記分等級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)記分情況確定特種行業(yè)治安等級，實(shí)施相應(yīng)的治安管理措施。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將記分等級情況及時(shí)告知經(jīng)營者，并通過其部門信息網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布，為公眾查詢提供便利。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：

　　(一)實(shí)地查看經(jīng)營場所治安管理?xiàng)l件落實(shí)情況；

　　(二)檢查從業(yè)人員身份證件；

　　(三)檢查交易物品或者承攬物品；

　　(四)調(diào)閱從業(yè)人員名簿、視頻監(jiān)控錄像和其他相關(guān)資料；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。未出示證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕接受檢查。

　　公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查，實(shí)行治安檢查登記制度。檢查結(jié)果由執(zhí)法人員和被檢查方簽字確認(rèn)。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)的人民警察開展治安檢查和查辦案件，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)的影響，對知曉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在特種行業(yè)治安管理中，不得有下列行為：

　　(一)參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)；

　　(二)違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者收取費(fèi)用；

　　(三)為利用特種行業(yè)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的人員提供庇護(hù)；

　　(四)不履行對特種行業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé)；

　　(五)不依法查處違法行為。

　　第二十七條 取得特種行業(yè)許可證的單位和個(gè)人，營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)行政許可證件依法被吊銷的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種行業(yè)許可證。

　　按照本條例備案的特種行業(yè)停業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知原備案的公安機(jī)關(guān)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　個(gè)人未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者兩百元以上五百元以下罰款。

　　第二十九條 經(jīng)營特種行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款；有關(guān)組織依法對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)未按照規(guī)定采集、上傳或者報(bào)送有關(guān)人員與物品信息的；

　　(二)未按照規(guī)定安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，以及刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料的；

　　(三)未按照規(guī)定登記服務(wù)對象及相關(guān)物品信息的；

　　(四)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

　　經(jīng)營特種行業(yè)的個(gè)體工商戶，有前款規(guī)定四項(xiàng)情形之一的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處兩百元以上五百元以下罰款。

　　第三十條 特種行業(yè)經(jīng)營者違反本條例，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)旅館業(yè)經(jīng)營者對零時(shí)以后滯留旅客房間的訪客，未按規(guī)定登記身份信息的；

　　(二)公章刻制業(yè)經(jīng)營者委托其他單位和個(gè)人刻制公章，或者自行留樣、仿制公章的；

　　(三)開鎖業(yè)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定的。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十六條規(guī)定的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)對快遞業(yè)的治安管理，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例自2015年1月1日起施行。