南京市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例

　　南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)

　　由南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年7月21日制定，江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2006年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

　　2006年10月9日

　　第一章　總則

　　第二章　保護(hù)名錄

　　第三章　規(guī)劃保護(hù)

　　第四章　使用管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)本市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)的確定、保護(hù)、利用及管理，適用本條例。

　　重要近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位的，近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)被依法確定為歷史文化街區(qū)的，其保護(hù)管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的重要近現(xiàn)代建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重要建筑)，是指從十九世紀(jì)中期至二十世紀(jì)五十年代建設(shè)的，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，并依法列入保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物。

　　本條例所稱(chēng)的近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)貌區(qū))，是指近現(xiàn)代建筑集中成片，建筑樣式、空間格局較完整地體現(xiàn)本市地域文化特點(diǎn)，并依法列入保護(hù)名錄的區(qū)域。

　　第四條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。

　　第五條　市、區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供必要的政策保障和經(jīng)費(fèi)支持，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

　　第六條　規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的規(guī)劃管理。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)重要建筑的修繕和使用保護(hù)管理。

　　文物、建設(shè)、市容、市政公用、園林、旅游、環(huán)保、宗教、國(guó)土資源、公安消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第七條　市人民政府設(shè)立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、檔案管理工作，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。資金主要來(lái)源是：

　　(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(二)社會(huì)各界的捐贈(zèng);

　　(三)其他依法籌集的資金。

　　第八條　本市設(shè)立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì))，負(fù)責(zé)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)認(rèn)定、調(diào)整和保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)評(píng)審工作。專(zhuān)家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、房產(chǎn)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

　　第九條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保護(hù)義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的義務(wù)，可以向市規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)舉報(bào)危害重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的行為。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第十條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與本市重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作。

　　第二章　保護(hù)名錄

　　第十一條　本市實(shí)行重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄制度。

　　第十二條　市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、文物行政主管部門(mén)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的近現(xiàn)代建筑進(jìn)行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作。

　　單位和個(gè)人可以向市規(guī)劃行政主管部門(mén)建議將有關(guān)近現(xiàn)代建筑或者近現(xiàn)代建筑集中成片的區(qū)域列入保護(hù)名錄。

　　在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有保留價(jià)值但尚未被確定為重要建筑的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)立即向市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十三條　有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以列入重要建筑保護(hù)名錄：

　　(一)建筑類(lèi)型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究?jī)r(jià)值的;

　　(二)著名建筑師的代表作品;

　　(三)著名人物的故居;

　　(四)其他反映南京地域建筑特點(diǎn)或者政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化特點(diǎn)的。

　　第十四條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)、文物行政主管部門(mén)提出，征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和單位意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

　　第十五條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三章　規(guī)劃保護(hù)

　　第十六條　列入保護(hù)名錄的重要建筑和風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃是重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得違反。

　　第十七條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)、文物等行政主管部門(mén)編制，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

　　保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十八條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　(一)歷史資料情況;

　　(二)歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值評(píng)估情況;

　　(三)保護(hù)范圍;

　　(四)保護(hù)要求。

　　前款規(guī)定的保護(hù)范圍是指重要建筑和風(fēng)貌區(qū)周邊相應(yīng)的自然界線或者根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ南鄳?yīng)范圍。

　　第十九條　根據(jù)歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值以及建筑的完好程度，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)每處重要建筑和風(fēng)貌區(qū)的下列要素提出保護(hù)要求：

　　(一)建筑立面(含飾面材料和色彩);

　　(二)結(jié)構(gòu)體系和平面布局;

　　(三)有特色的內(nèi)部裝飾和建筑構(gòu)件;

　　(四)有特色的院落、門(mén)頭、樹(shù)木、噴泉、雕塑和室外地面鋪裝;

　　(五)空間格局和整體風(fēng)貌。

　　第二十條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑不得擅自拆除或者遷移。因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)需要，必須拆除或者遷移的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)、文物行政主管部門(mén)提出，并征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和單位意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　禁止在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上，違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十二條　確需在重要建筑或者風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　前款規(guī)定的新建、擴(kuò)建、改建建筑，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與原有建筑的空間格局、景觀特征、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞風(fēng)貌區(qū)的歷史文化風(fēng)貌。

　　第二十三條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃采取措施逐步降低風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的人口密度，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范逐步建設(shè)和完善道路、供水、排水、供電、消防等配套設(shè)施，并保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌。

　　第二十四條　為保護(hù)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)需要搬遷住戶的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府依法實(shí)施搬遷。搬遷安置的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第四章　使用管理

　　第二十五條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)(含被依法確定為文物保護(hù)單位的重要建筑和被依法確定為歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌區(qū))，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志牌。標(biāo)志牌中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明重要建筑或者風(fēng)貌區(qū)的名稱(chēng)、文化藝術(shù)價(jià)值、歷史背景等內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第二十六條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃對(duì)每處重要建筑制定修繕規(guī)定，并將修繕規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求書(shū)面告知相關(guān)建筑的所有人、使用人和管理人，明確其維護(hù)、修繕義務(wù)。

　　第二十七條　重要建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求和修繕規(guī)定使用、維修建筑。轉(zhuǎn)讓、出租建筑的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求和規(guī)定告知受讓人、承租人。

　　第二十八條　重要建筑的所有人、使用人和管理人修繕?lè)课莸模瑧?yīng)當(dāng)在施工前將修繕?lè)桨笀?bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到方案之日起七日內(nèi)作出決定。對(duì)符合修繕規(guī)定的，予以批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。逾期未作書(shū)面答復(fù)的，視為批準(zhǔn)。

　　重要建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕?lè)桨高M(jìn)行施工，不得擅自變更。

　　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述修繕活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十九條　禁止在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上設(shè)置戶外廣告。在建筑上設(shè)置店招、標(biāo)志等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合建筑的保護(hù)要求，與建筑立面相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建筑的所有人、使用人和管理人。建筑的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

　　第三十一條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，使用人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向所在地區(qū)、縣人民政府報(bào)告。區(qū)、縣人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)立即組織搶修工作。

　　第三十二條　重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的維護(hù)、修繕費(fèi)用由所有人承擔(dān)，所有人、使用人另有約定的，從其約定。承擔(dān)維護(hù)、修繕費(fèi)用確有困難的，可以向所在地區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼，由區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。建筑所有權(quán)不明或者被政府代管的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)修繕。

　　第三十三條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展與重要建筑和風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以各種形式對(duì)本市重要建筑和風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)、利用和恢復(fù)重建。

　　鼓勵(lì)重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的所有人、使用人和管理人利用建筑開(kāi)辦展館，對(duì)外開(kāi)放。

　　第三十四條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;

　　(二)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;

　　(三)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;

　　(四)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料;

　　(五)規(guī)劃、測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　規(guī)劃、房產(chǎn)、文物、建設(shè)、市容等有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，由所在單位、本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府責(zé)令其改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不按照法定程序確定、調(diào)整重要建筑和風(fēng)貌區(qū)名錄的;

　　(二)違法審批重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的;

　　(三)違法審批拆除或者遷移重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的;

　　(四)違法審批重要建筑修繕?lè)桨傅?

　　(五)不依法查處違法行為的;

　　(六)不按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌的;

　　(七)不按照規(guī)定將修繕規(guī)定和保護(hù)要求書(shū)面告知重要建筑的所有人、使用人和管理人的;

　　(八)不依法對(duì)重要建筑修繕活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的;

　　(九)不及時(shí)組織重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的搶修工作的;

　　(十)不依法建立重要建筑和風(fēng)貌區(qū)檔案的;

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，擅自改變重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑立面或者擅自改變重要建筑和風(fēng)貌區(qū)有特色的院落、門(mén)頭、噴泉、雕塑和室外地面鋪裝等環(huán)境要素的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，在重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑上設(shè)置戶外廣告或者擅自設(shè)置店招、標(biāo)志等外部設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位可以處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者遷移重要建筑和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可以處以該建筑重置價(jià)一至三倍的罰款。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，擅自修繕重要建筑或者未按照批準(zhǔn)的修繕?lè)桨感蘅樀模墒蟹慨a(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并可以處以二百元以上二千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章　附則

　　第四十二條　本條例自2006年12月1日起施行。