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(1990年12月21日太原市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)1991年2月2日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)2003年10月30日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂2004年1月10日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)2013年6月26日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂2013年8月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)晉祠泉域水資源的保護(hù)與管理,改善水生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《山西省泉域水資源保護(hù)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)范圍:
東邊界:沿柳林河與獅子河的分水嶺向南至王封村,折向三給村,沿汾河至汾河二壩。
南邊界:從汾河二壩經(jīng)清徐縣西高白村沿古交市與交城縣的行政分界線至郭家梁村。
西邊界:沿婁煩縣、古交市、靜樂(lè)縣的交界處往南經(jīng)牛頭山、羅家曲村、白家灘村、康莊村到郭家梁村。
北邊界:古交市與靜樂(lè)縣的行政分界線。
第三條 凡在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理泉域水資源的活動(dòng),均適用本條例。
第四條 市、有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)晉祠泉域水資源保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將泉域水資源保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)泉域水資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)晉祠泉域水資源的保護(hù)和管理工作,其所屬的晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、古交市、清徐縣、婁煩縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)晉祠泉域水資源的保護(hù)和管理工作。
市、有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、煤炭工業(yè)等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)晉祠泉域水資源的保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第六條 市、有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的宣傳,對(duì)在晉祠泉域水資源保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)按照水文地質(zhì)特征和水資源保護(hù)的要求,劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū),實(shí)行分級(jí)保護(hù)和管理。
在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)搞好水土保持、植樹(shù)造林、涵養(yǎng)水源工作。
第八條 一級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),其范圍:
古交重點(diǎn)保護(hù)區(qū):從西向東經(jīng)羅家曲-古交-寨上-河口的汾河河谷。
西邊山斷裂帶重點(diǎn)保護(hù)區(qū):
北界:西銘-北寒-閆家溝。
西界:西銘-大虎峪-上冶峪-店頭-馬坊-南峪-李家樓-西梁泉。
東界:閆家溝往南沿鐵路至羅城-北大寺-王郭-姚村-清源鎮(zhèn)-水屯營(yíng)。
南界:西梁泉-水屯營(yíng)。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)擅自挖泉、截流、引水;
(二)將已污染與未污染含水層的地下水混合開(kāi)采;
(三)新開(kāi)鑿巖溶水井(農(nóng)村生活飲用水井除外);
(四)礦井直接排放巖溶水;
(五)傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物;
(六)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),屬于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,因地形原因無(wú)法避讓、不會(huì)對(duì)泉域水資源造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門組織專家充分論證,水行政主管部門批準(zhǔn)。
第九條 二級(jí)保護(hù)區(qū)為后山補(bǔ)給徑流區(qū)和前山徑流排泄區(qū),其范圍:廟前山、石千峰分水嶺至王封村以西地區(qū)和以東地區(qū)。
在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制開(kāi)山采石、開(kāi)采巖溶水和礦井直接排放巖溶水。不得建設(shè)高耗水、高污染的工程項(xiàng)目。禁止擅自挖泉、截流、引水;禁止將已污染與未污染含水層的地下水混合開(kāi)采。
第十條 三級(jí)保護(hù)區(qū)為沖積洪積平原區(qū),其范圍:西邊山沿線以東汾河以西地區(qū)。
在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),控制新開(kāi)鑿水井。禁止擅自挖泉、截流、引水;禁止將已污染與未污染含水層的地下水混合開(kāi)采。
第十一條 晉祠泉域水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理規(guī)劃,由市水行政主管部門組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),開(kāi)采地下水實(shí)行總量控制。
有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門的年度取水計(jì)劃,由晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)確定;開(kāi)采量報(bào)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)備案。
取用水單位應(yīng)當(dāng)向水資源費(fèi)征收部門報(bào)送年度取水量和年度取水計(jì)劃。
第十二條 在晉祠泉域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目水環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。需要取水的,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提供該項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告。
第十三條 在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),取用地下水、地表水,應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng),領(lǐng)取取水許可證。
取用孔隙、裂隙地下水或者地表水的,應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)所在縣(市、區(qū))水行政主管部門審批,領(lǐng)取取水許可證,并報(bào)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)備案。
取用巖溶地下水的,應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn),領(lǐng)取取水許可證。
第十四條 在晉祠泉域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),無(wú)替代水源需要更新水井的,應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。
在晉祠泉域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)鑿或者更新孔隙、裂隙水井,由所在縣(市、區(qū))水行政主管部門審批,報(bào)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)備案;開(kāi)鑿或者更新巖溶水水井,應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水文地質(zhì)勘探,經(jīng)國(guó)土資源等有關(guān)部門批準(zhǔn)后,還應(yīng)當(dāng)報(bào)晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)備案。
任何單位或者個(gè)人,不得將勘探孔變更為水源井。
第十六條 在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),符合本條例需降壓排水采煤的,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門提交水文地質(zhì)勘探成果和水資源論證報(bào)告,到晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
不得在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)各類礦井坑道內(nèi)開(kāi)鑿水井;不得向奧陶系地層排水。
采礦排水應(yīng)當(dāng)?shù)綍x祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù),對(duì)采礦排水應(yīng)當(dāng)做到處理回用。
第十七條 在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)土資源等有關(guān)部門批準(zhǔn),并向所在縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山采石的單位或者個(gè)人,開(kāi)山采石后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)植被,防治水土流失。
第十八條 市、有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)直接影響晉祠泉域水資源的采礦工程,采取限采、停采或者封閉措施;對(duì)直接影響泉域水資源的取水工程,采取限量取水、停止取水或者封閉措施。
未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,任何單位或者個(gè)人不得啟用已封閉的礦井和取水工程。
第十九條 在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),凡經(jīng)批準(zhǔn)傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物或者日取水五百立方米以上的單位,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門定期對(duì)地下水位、水質(zhì)、水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十條 晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好泉域水資源的評(píng)價(jià)和地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
任何單位或者個(gè)人,不得侵占、損壞地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第二十一條 市、所在縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收、使用、管理和監(jiān)督工作。
在晉祠泉域水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)取用地下水、地表水和采礦排水的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)由市、縣(市、區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)征收。在城區(qū)范圍內(nèi)中央、省國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)由晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收;其他取水用戶應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)由所在縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓取水權(quán);不得私自買賣水資源和改變?nèi)∷猛尽H∷畽?quán)、取水用途確需變更時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理變更手續(xù)。
第二十三條 有下列情形之一,由晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)提出取水調(diào)整意見(jiàn),報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn):
(一)影響晉祠泉域水資源環(huán)境的;
(二)嚴(yán)重超采地下水的;
(三)水井分布過(guò)密的;
(四)發(fā)生特大干旱的;
(五)有替代水源的;
(六)影響晉祠泉域水資源保護(hù)的其他情形。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由水行政主管部門或者晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)擅自挖泉、截流、引水的;
(二)將已污染與未污染含水層的地下水混合開(kāi)采的;
(三)將勘探孔變更為水源井的;
第二十五條 違反本條例規(guī)定,侵占、損壞地下水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的,由水行政主管部門或者晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用已封閉的水井取水的,由水行政主管部門或者晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,私自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的單位或者個(gè)人,由水行政主管部門或者晉祠泉域水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其取水許可證。
第二十八條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,由水資源費(fèi)征收部門責(zé)令限期繳納,逾期不繳納的,從滯納之日起,按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,擅自開(kāi)山采石、排放工業(yè)廢渣及其他廢棄物、啟用已封閉的礦井等違法行為,由相關(guān)行政主管部門依法處理。
第三十條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)工作人員在晉祠泉域水資源保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本條例自2013年9月1日起施行。
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陳偉鴻律師,廣州人,法律科班出身,曾在行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)工作,從事法律工作多年,法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí),司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。其多次受省市媒體邀請(qǐng),作為特約律師嘉賓參與節(jié)目,如廣州電視臺(tái)的律師教路、凡事有得傾、廣東電視臺(tái)的律師說(shuō)、廣東電臺(tái)的汽車俱樂(lè)部等,是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師。
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