濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　《淮北市建設用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第五十八次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年五月十一日 　　淮北市建設用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整管理暫行規(guī)定 　　第一條 為了規(guī)范建設用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本規(guī)定。 　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類國有建設用地，涉及使用性質(zhì)變更和容積率調(diào)整的，適用本規(guī)定。 　　第三條 本規(guī)定所稱建設用地使用性質(zhì)(簡稱“用地性質(zhì)”)，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)進行分類。 　　本規(guī)定所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上總建筑面積與建筑用地面積的比值。 　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責建設用地使用性質(zhì)變更和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理。市監(jiān)察部門負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整職責情況進行監(jiān)督檢查。 　　第五條 在建設用地使用權(quán)劃撥或者出讓過程中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址意見書或者規(guī)劃條件所提出的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率指標應當符合控制性詳細規(guī)劃。 　　第六條 建設單位應當嚴格按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率等指標，以及與市國土資源管理部門簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的要求進行開發(fā)建設。 　　任何單位或者個人不得擅自變更市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃控制指標，不得擅自變更與國土資源管理部門簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》。 　　建設單位在地塊內(nèi)有違法建設行為的，在對違法建設行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。 　　第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的建設項目，可以按照規(guī)定的程序調(diào)整地塊的用地性質(zhì)或者容積率： 　　(一)修編或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，造成地塊條件變化的; 　　(二)因城市基礎設施、公共設施建設需要，導致已出讓地塊的范圍及相關(guān)建設條件發(fā)生變化的; 　　(三)國家、省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或者容積率后的建設項目，應當符合周圍環(huán)境要求和設施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通、文物保護等有關(guān)規(guī)定。 　　容積率調(diào)整針對已出讓的整體地塊，對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，應該與規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可確定的容積率相符合。 　　第八條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃指標范圍之內(nèi)變更用地性質(zhì)或調(diào)整容積率增加超過0.3的，用地單位應向淮北市人民政府申請土地收儲。 　　第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之內(nèi)且容積率增加不超過0.3的，按以下程序辦理： 　　(一)建設單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門經(jīng)初審同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會，提出專家論證意見; 　　(二)經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證; 　　(三)經(jīng)專家論證、聽證，征求利害關(guān)系人的意見后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出調(diào)整容積率的建議，提交市規(guī)劃委員會審查，審查同意后，報市政府批準。市政府批準前，由市政府法制部門按照相關(guān)規(guī)定進行合法性審查并出具審查意見; 　　(四)經(jīng)市政府批準后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時將依法調(diào)整后的規(guī)劃指標抄告市國土資源、監(jiān)察等有關(guān)部門，告知建設單位辦理相關(guān)手續(xù); 　　(五)經(jīng)批準調(diào)整容積率的，建設單位必須與市國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交出讓價款等相關(guān)稅費，完善土地手續(xù); 　　(六)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及補充協(xié)議、補交的土地出讓價款和相關(guān)稅費等憑證，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。 　　第十條 以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，進行經(jīng)營性項目開發(fā)建設的，用地單位須向市政府申請土地收儲，在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，由市國土資源管理部門對土地收儲后依法出讓。 　　以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，不改變用地性質(zhì)和供地方式，仍符合劃撥條件，并且屬于本規(guī)定第七條規(guī)定情形的，建設單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，應當報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，并報市國土資源管理部門備案。 　　第十一條 如因本規(guī)定第七條(一)、(二)項確需改變土地用途或者調(diào)整容積率導致地塊開發(fā)受到嚴重影響，建設單位或個人申請退還土地的，經(jīng)市政府批準同意，原以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，由國土資源部門牽頭，組織相關(guān)部門共同依法擬定補償方案和確定補償金額，與建設單位或者個人達成補償協(xié)議后，依法收回土地使用權(quán)。 　　第十二條 建設單位以出讓方式取得的工業(yè)用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，應當報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，并報市國土資源管理部門備案。 　　第十三條 因規(guī)劃需要，超過100米的建筑，100米以上的部分不計入容積率。 　　第十四條 建設單位或者個人擅自增加容積率并超面積建設的建設項目，原則上超建部分按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定必須拆除。對城市規(guī)劃影響較小，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定進行處罰。 　　第十五條國家機關(guān)工作人員在建設用地性質(zhì)變更或者容積率調(diào)整工作中存在違法違規(guī)行為的，由市監(jiān)察部門依法嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第十六條　自本規(guī)定實施之日前出讓的土地需要調(diào)整容積率的，仍按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 監(jiān)察部文件關(guān)于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)的要求程序辦理。 　　第十七條本市城市規(guī)劃區(qū)外的建設用地性質(zhì)變更或者容積率調(diào)整的可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第十八條　本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。 　　第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。