濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位： 　　《淮北市建設用地性質變更和容積率調整管理暫行規定》已經市政府第五十八次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○一一年五月十一日 　　淮北市建設用地性質變更和容積率調整管理暫行規定 　　第一條 為了規范建設用地性質變更和容積率調整，保障城鄉規劃實施，根據相關法律法規，結合本市實際制定本規定。 　　第二條 本市城市規劃區范圍內的各類國有建設用地，涉及使用性質變更和容積率調整的，適用本規定。 　　第三條 本規定所稱建設用地使用性質(簡稱“用地性質”)，參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137—90)進行分類。 　　本規定所稱容積率，是指一定地塊內地上總建筑面積與建筑用地面積的比值。 　　第四條 市城鄉規劃行政主管部門負責建設用地使用性質變更和容積率調整的規劃管理。市監察部門負責對城鄉規劃主管部門履行用地性質變更和容積率調整職責情況進行監督檢查。 　　第五條 在建設用地使用權劃撥或者出讓過程中，市城鄉規劃主管部門出具的選址意見書或者規劃條件所提出的規劃用地性質和容積率指標應當符合控制性詳細規劃。 　　第六條 建設單位應當嚴格按照市城鄉規劃主管部門確定的規劃用地性質和容積率等指標，以及與市國土資源管理部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的要求進行開發建設。 　　任何單位或者個人不得擅自變更市城鄉規劃主管部門確定的用地性質、容積率等規劃控制指標，不得擅自變更與國土資源管理部門簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》。 　　建設單位在地塊內有違法建設行為的，在對違法建設行為查處完畢之前，不允許調整規劃用地性質或容積率。 　　第七條 在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，符合下列條件之一的建設項目，可以按照規定的程序調整地塊的用地性質或者容積率： 　　(一)修編或者調整城市總體規劃、近期建設規劃、專項規劃、控制性詳細規劃，造成地塊條件變化的; 　　(二)因城市基礎設施、公共設施建設需要，導致已出讓地塊的范圍及相關建設條件發生變化的; 　　(三)國家、省、市的有關政策發生變化的; 　　(四)法律、法規規定的其他情形。 　　調整規劃用地性質或者容積率后的建設項目，應當符合周圍環境要求和設施承載條件，且必須滿足消防、衛生、交通、文物保護等有關規定。 　　容積率調整針對已出讓的整體地塊，對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積的總和，應該與規劃條件、建設用地規劃許可確定的容積率相符合。 　　第八條 以出讓方式取得土地使用權的，建設單位申請在控制性詳細規劃規定的規劃指標范圍之內變更用地性質或調整容積率增加超過0.3的，用地單位應向淮北市人民政府申請土地收儲。 　　第九條以出讓方式取得土地使用權的，建設單位申請在控制性詳細規劃規定的容積率指標范圍之內且容積率增加不超過0.3的，按以下程序辦理： 　　(一)建設單位向規劃主管部門提交調整申請報告和調整方案，規劃主管部門經初審同意受理的，由規劃主管部門組織召開專家論證會，提出專家論證意見; 　　(二)經專家論證同意調整的，由規劃主管部門組織對調整申請報告、調整方案和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證; 　　(三)經專家論證、聽證，征求利害關系人的意見后，市城鄉規劃主管部門依法提出調整容積率的建議，提交市規劃委員會審查，審查同意后，報市政府批準。市政府批準前，由市政府法制部門按照相關規定進行合法性審查并出具審查意見; 　　(四)經市政府批準后，市城鄉規劃主管部門及時將依法調整后的規劃指標抄告市國土資源、監察等有關部門，告知建設單位辦理相關手續; 　　(五)經批準調整容積率的，建設單位必須與市國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交出讓價款等相關稅費，完善土地手續; 　　(六)市城鄉規劃主管部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協議、補交的土地出讓價款和相關稅費等憑證，辦理相關規劃手續。 　　第十條 以劃撥方式取得的國有土地使用權，進行經營性項目開發建設的，用地單位須向市政府申請土地收儲，在符合控制性詳細規劃的前提下，經市政府批準，由市國土資源管理部門對土地收儲后依法出讓。 　　以劃撥方式取得的國有土地使用權，不改變用地性質和供地方式，仍符合劃撥條件，并且屬于本規定第七條規定情形的，建設單位申請在控制性詳細規劃規定的范圍之內調整容積率的，應當報市城鄉規劃主管部門批準，并報市國土資源管理部門備案。 　　第十一條 如因本規定第七條(一)、(二)項確需改變土地用途或者調整容積率導致地塊開發受到嚴重影響，建設單位或個人申請退還土地的，經市政府批準同意，原以有償方式取得國有土地使用權的，由國土資源部門牽頭，組織相關部門共同依法擬定補償方案和確定補償金額，與建設單位或者個人達成補償協議后，依法收回土地使用權。 　　第十二條 建設單位以出讓方式取得的工業用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，應當報市城鄉規劃主管部門批準，并報市國土資源管理部門備案。 　　第十三條 因規劃需要，超過100米的建筑，100米以上的部分不計入容積率。 　　第十四條 建設單位或者個人擅自增加容積率并超面積建設的建設項目，原則上超建部分按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關規定必須拆除。對城市規劃影響較小，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定進行處罰。 　　第十五條國家機關工作人員在建設用地性質變更或者容積率調整工作中存在違法違規行為的，由市監察部門依法嚴肅查處;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 　　第十六條　自本規定實施之日前出讓的土地需要調整容積率的，仍按照《住房和城鄉建設部 監察部文件關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》(建規〔2008〕227號)的要求程序辦理。 　　第十七條本市城市規劃區外的建設用地性質變更或者容積率調整的可以參照本規定執行。 　　第十八條　本規定由市城鄉規劃主管部門負責解釋。 　　第十九條本規定自發布之日起施行。